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本期關(guān)注

國務(wù)院部署：分類推進(jìn)戶籍制度改革
　　李克強(qiáng)6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。確定今年在行政體制、財(cái)稅等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大改革力度。 [全文]

黨建研究

吳波：中國道路論述透露的政治信號(hào)
　　習(xí)近平同志在中國道路問題上發(fā)表了一系列重要論述，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了中國道路的自我認(rèn)知，回應(yīng)了種種相關(guān)爭論，而且也增強(qiáng)了道路的確定性認(rèn)識(shí)，并蘊(yùn)涵了規(guī)范性矯正的政治意圖
　　中國向何處去，是近幾年國內(nèi)外持續(xù)關(guān)注的重大問題。巨大的中國成就與巨大的中國問題如此高度緊密的結(jié)合，迫切需要中國共產(chǎn)黨就未來道路、改革路徑和政策選擇等重大問題作出理論闡釋和明確承諾。可能正是基于這一點(diǎn)，對于“中國向何處去”問題的關(guān)注，不僅沒有隨著十八大的閉幕而告一段落，反而隨著對“習(xí)李新政”的期待進(jìn)入了一個(gè)新的階段。十八大至今短短幾個(gè)月間，習(xí)近平同志在中國道路問題上發(fā)表了一系列重要論述，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了中國道路的自我認(rèn)知，回應(yīng)了種種相關(guān)爭論，而且也增強(qiáng)了道路的確定性認(rèn)識(shí)，并蘊(yùn)涵了規(guī)范性矯正的政治意圖。
　　社會(huì)主義是中國道路的核心價(jià)值
　　核心價(jià)值是一個(gè)國家及其發(fā)展道路的根本理念，構(gòu)成中國道路討論的關(guān)鍵議題。盡管黨的十八大正面闡發(fā)了中國道路的核心價(jià)值，但在有的人看來，中國特色社會(huì)主義仍然是一個(gè)含糊不清的概念，中國發(fā)展方向仍然缺乏確定性。2013年1月5日，在新進(jìn)中央委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班開班式上，習(xí)近平同志指出：中國特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會(huì)主義基本原則不能丟，丟了就不是社會(huì)主義。一個(gè)國家實(shí)行什么樣的主義，關(guān)鍵要看這個(gè)主義能否解決這個(gè)國家面臨的歷史性課題。這是繼十八大之后，我們黨在關(guān)涉中國道路社會(huì)屬性問題上作出的更為清晰的政治回應(yīng)，同時(shí)，對這一核心價(jià)值的強(qiáng)調(diào)也蘊(yùn)涵了規(guī)范性矯正的政治意圖。
　　也正是基于對核心價(jià)值的這一把握，習(xí)近平同志還進(jìn)一步闡述了新中國兩個(gè)30年之間的關(guān)系。在他看來，改革開放前和改革開放后兩個(gè)歷史時(shí)期，是兩個(gè)相互聯(lián)系又有重大區(qū)別的時(shí)期，但本質(zhì)上都是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐探索，中國特色社會(huì)主義是在改革開放歷史新時(shí)期開創(chuàng)的，但也是在新中國已經(jīng)建立起社會(huì)主義基本制度、并進(jìn)行了20多年建設(shè)的基礎(chǔ)上開創(chuàng)的。兩者決不是彼此割裂的，更不是根本對立的。這就是說，既不能用改革開放后的歷史時(shí)期否定改革開放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開放前的歷史時(shí)期否定改革開放后的歷史時(shí)期。關(guān)于兩個(gè)30年的爭論，事實(shí)上隱含著兩種根本對立的未來道路選擇。顯然，這一鮮明的政治立場進(jìn)一步明確了既不走老路也不走邪路的堅(jiān)定決心。
　　道路問題是關(guān)系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。在2013年3月17日第十二屆全國人大一次會(huì)議上的講話中，習(xí)近平同志用了“來之不易”四個(gè)字并四次重復(fù)使用“走出來的”，感性表達(dá)了對中國道路的尊重和敬畏。這與其說是對中國道路探索之艱辛歷史的由衷感慨，倒不如說是對中國道路之未來方向的鄭重表態(tài)，其實(shí)是向國內(nèi)外再次釋放出堅(jiān)定不移走社會(huì)主義道路的政治信號(hào)。

人民論壇：改革需要“獅子型”干部
朱春奎：中國夢的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑
朱澤君：“八項(xiàng)規(guī)定”可治干部“百病”
王石川：“寧可錯(cuò)放，不可錯(cuò)判”是法治理性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)

關(guān)注：出租車租價(jià)調(diào)整聽證方案五大焦點(diǎn)
　　備受關(guān)注的出租車租價(jià)調(diào)整聽證方案昨天公布：起步價(jià)將由目前的10元漲至13元，單價(jià)則有2.3元和2.6元兩個(gè)方案，燃油附加費(fèi)由超過3公里收3元改為全部運(yùn)次收1元。5月23日將召開出租車租價(jià)調(diào)整聽證會(huì)，聽取社會(huì)意見。
　　單價(jià)兩個(gè)方案　燃油附加費(fèi)保留
　　市發(fā)改委、市交通委昨天公布出租車調(diào)價(jià)聽證方案，其中，起步價(jià)擬從10元漲到13元；計(jì)程標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方案，從現(xiàn)行的2元/公里分別漲到2.3元/公里或2.6元/公里（未超過國內(nèi)最高計(jì)程水平）；燃油附加費(fèi)政策被保留，將原來超過基價(jià)公里加收3元的燃油附加費(fèi)降為對全部乘客加收1元燃油附加費(fèi)。
　　發(fā)改委：調(diào)價(jià)收益全用于司機(jī)
　　昨天，市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，出租車調(diào)價(jià)方案綜合考慮了城市出租車功能定位、從業(yè)吸引力、市民承受能力、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展及同類城市管理實(shí)踐等因素，堅(jiān)持政府、企業(yè)、駕駛員、社會(huì)四方共擔(dān)原則。方案注重發(fā)揮價(jià)格手段對出租車供給的激勵(lì)作用，調(diào)價(jià)收益全部用于提高駕駛員收入，增強(qiáng)出租汽車駕駛員職業(yè)吸引力和競爭力，提高出租汽車運(yùn)營效率和高峰時(shí)段出車率。
　　嚴(yán)禁企業(yè)借機(jī)提高“份子錢”
　　市發(fā)改委昨天還強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)格控制企業(yè)承包金標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決禁止企業(yè)借機(jī)提高向駕駛員收取的承包金標(biāo)準(zhǔn)，并要求企業(yè)在收取承包金和行業(yè)主管部門規(guī)定的費(fèi)用之外不得再向駕駛員收取其他任何管理和服務(wù)費(fèi)用。
　　焦點(diǎn)1 的哥收入漲得慢
　　解決方案：兩個(gè)方案分別增收1400元到2300元
　　出租車司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度大，收入低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2012年出租車駕駛員收入年均增長約5%，低于社會(huì)平均工資年均9%的增幅。2006年以來，北京出租車租價(jià)一直沒有調(diào)整，因?yàn)樽鈨r(jià)7年未動(dòng)，司機(jī)的相對收入水平下降。此次方案提出適度提高基本租價(jià)水平，增加駕駛員收入。兩個(gè)租價(jià)調(diào)整方案起步價(jià)調(diào)整相同，都由現(xiàn)行的10元調(diào)到13元，每公里計(jì)程價(jià)格一個(gè)方案提高到2.3元，一個(gè)方案提高到2.6元。鑒于調(diào)價(jià)明確規(guī)定調(diào)價(jià)收益全部歸司機(jī)，在當(dāng)前運(yùn)營情況下，2.3元的方案能使司機(jī)月增收1400元左右，2.6元的方案能讓司機(jī)月增收2300元左右。
　　
林毅夫：黃金等大宗商品仍將暴跌
深閱讀：農(nóng)夫山泉有點(diǎn)煩
中國客推高北美房價(jià)？言過其實(shí)！
多地落實(shí)“國五條”細(xì)則被指不“實(shí)在”

時(shí)政新論

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：改革是中國最大的紅利
　　最近，人民出版社出版了《改革是中國最大的紅利》一書，該書以探討中國改革紅利問題為主題，匯集成思危、厲以寧、吳敬璉、林毅夫、高尚全、周小川、陳錫文等19位頂級(jí)專家學(xué)者就如何通過重點(diǎn)領(lǐng)域的改革來進(jìn)一步釋放改革紅利談設(shè)想與建議，對黨的十八大后經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、社會(huì)體制、文化體制、生態(tài)文明體制的改革發(fā)展給出了中肯的建議和意見。
　　高尚全中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長
　　改革為中國帶來了巨大的紅利。它使中國從一個(gè)貧困落后和封閉的國家成長為如今的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在經(jīng)歷了三十余年的經(jīng)濟(jì)高速增長之后，當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入到中等收入國家的發(fā)展水平，進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。在新的發(fā)展階段，改革發(fā)展的紅利發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)起飛期傳統(tǒng)的紅利逐步衰減，亟須獲得新的動(dòng)力。中國經(jīng)濟(jì)能不能有效地通過改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，能不能形成新的紅利，能不能在保持發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是縈繞在所有關(guān)心中國改革事業(yè)的人們心頭的疑問。《改革是中國最大的紅利》一書即著力回答這些問題，希望指明中國未來發(fā)展的紅利之所在。
　　改革是中國未來最大的紅利，是因?yàn)橹挥懈母镩_放才能破除制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。過去改革秉承的先易后難的漸進(jìn)改革思路雖然減少了阻力，使改革得以迅速推進(jìn)，但是也導(dǎo)致許多重要領(lǐng)域的改革推進(jìn)速度沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。尤其是在更敏感的政治、文化等上層建筑領(lǐng)域，一些思想觀念的障礙使得體制改革難以協(xié)同推進(jìn)。馬克思主義的基本原理告訴我們，生產(chǎn)關(guān)系跟上生產(chǎn)力發(fā)展的腳步、上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)就會(huì)獲得快速發(fā)展。改革的紅利即來源于此。三十多年來社會(huì)主義生產(chǎn)力的極大發(fā)展決定了在生產(chǎn)關(guān)系方面必須有更大的解放，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的邁進(jìn)也需要上層建筑進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改革。落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以改革創(chuàng)新、科技創(chuàng)新替代資源消耗拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，以制度創(chuàng)新挖掘穩(wěn)定的內(nèi)需替代投資和外貿(mào)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主力。
　　改革是中國最大的紅利，還因?yàn)橹挥懈母锊拍芗ぐl(fā)最廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大、司法不公、環(huán)境污染和貪污腐敗等問題。只有深化改革、破除壟斷、矯正收入分配機(jī)制，才能讓更廣大的人民群眾享受到改革的成果；只有深化改革，制約權(quán)力，建立法治社會(huì)，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義；只有深化改革，回應(yīng)期待，凝聚改革共識(shí)，才能把中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。
　　林毅夫世界銀行原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼副行長、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任
　　改革是中國最大的紅利，過去是這樣，未來也是這樣。過去在持續(xù)33年的時(shí)間里，我國經(jīng)濟(jì)的年均增長速度達(dá)到9.9%；我們也從世界上最貧窮的國家之一，成功地使6億多人擺脫了貧困，成為一個(gè)人均收入達(dá) 6000美元的中等偏上收入國家，這確實(shí)是改革給我們帶來的紅利。

完顏平：反腐還須杜絕官員“兩肩挑”
姚瑞平：推動(dòng)官員問責(zé)制的實(shí)施與完善
深閱讀：“三公”公開難在決心，重在監(jiān)督
公方彬：善于運(yùn)用精神領(lǐng)域的調(diào)節(jié)力

文史縱覽

專家：有損我國教育公平的三大因素
　　改革開放以來，我國教育事業(yè)取得了長足發(fā)展，無論是義務(wù)教育普及率還是高等教育入學(xué)率都有了很大的提高，民眾受教育水平有了很大提升。但現(xiàn)實(shí)中的教育公平問題不容忽視，一些地區(qū)或者弱勢群體由于沒有獲得接受教育的機(jī)會(huì)而影響其成長，嚴(yán)重制約了我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須建立健全保障教育公平的體制機(jī)制，努力為公民提供公平的教育機(jī)會(huì)和發(fā)展機(jī)會(huì)，營造良好的教育環(huán)境和競爭環(huán)境，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的人才保障。
　　有損我國教育公平的因素
　　地域性不公平現(xiàn)象。以高考招生政策為例，現(xiàn)行高考招生政策是按照省份分配招生指標(biāo)，高校所在地的省份往往能獲得較多的招生指標(biāo)，高校較少的省份在高考招生中處于非常不利的地位，這就直接影響了不同地區(qū)的高考招生情況。高校數(shù)量多的地區(qū)，本地學(xué)生考入全國重點(diǎn)高校的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)大于人口多而高校少的省份，導(dǎo)致了考生為考取重點(diǎn)高校而進(jìn)行的戶口遷移問題。高考的地域性不公平，直接影響了不同地區(qū)受教育人口的數(shù)量和質(zhì)量，使教育公平難以實(shí)現(xiàn)。
　　城鄉(xiāng)教育資源分布不夠均衡。長期以來，我國教育資源投入存在重城鎮(zhèn)輕農(nóng)村的問題，城鄉(xiāng)之間的教育資源分布嚴(yán)重失衡，農(nóng)村的教育資金、教育硬件和優(yōu)秀教師等教育資源相對稀缺，優(yōu)質(zhì)教育資源主要分布在城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀很難從根本上改變。由于教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，中西部農(nóng)村地區(qū)學(xué)校還有不少是危房，教育硬件建設(shè)比較落后，農(nóng)村教師工資福利待遇不如城鎮(zhèn)教師、少數(shù)地區(qū)拖欠農(nóng)村教師工資的問題沒有得到徹底解決。
　　困難群體教育保障存在不足。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，收入差距也在不斷拉大，這已經(jīng)成為影響我國教育的重要問題。盡管我國義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了全部免費(fèi)，但高中教育和高等教育都實(shí)行收費(fèi)制度，而且其費(fèi)用不斷提高。由于教育收費(fèi)高漲，在高中階段和大學(xué)階段輟學(xué)的學(xué)生仍然不少，因此，低保人群等困難群體的教育權(quán)利保障問題亟待解決。此外，流動(dòng)人口子女的教育問題盡管有所緩解，但受無法落戶等因素的影響，在一些大中城市，流動(dòng)人口子女上學(xué)依然是一個(gè)十分棘手的問題，有的人甚至連義務(wù)教育權(quán)利都難以得到保障。

毛澤東與岳陽樓史事考述
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竹立家：中國話語要讓世界聽得懂
為“狀元”立像：一個(gè)貧困縣的教育悲情