據(jù)北京市發(fā)改委網(wǎng)站消息，北京發(fā)改委今天公布了《北京市出租汽車租價(jià)調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的聽證方案》。
　　全文如下：
北京市出租汽車租價(jià)調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的聽證方案
　　按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)出租汽車管理提高運(yùn)營服務(wù)水平的意見》(京政發(fā)[2013]13號(hào))等文件精神，為提高出租汽車(以下簡(jiǎn)稱出租車)運(yùn)營效率和高峰時(shí)段出車率，增強(qiáng)出租車駕駛員職業(yè)吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，更好地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)出租車綜合服務(wù)水平的提升，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》等有關(guān)規(guī)定，市發(fā)展改革委、市交通委等部門研究提出本市出租車租價(jià)調(diào)整和完善燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的方案。
　　一、本市出租車行業(yè)基本情況
　　(一)總體情況。作為城市客運(yùn)體系的組成部分，出租車在滿足市民個(gè)性化出行需求、體現(xiàn)城市綜合服務(wù)能力方面發(fā)揮了積極作用。經(jīng)過多年的發(fā)展，本市出租車行業(yè)形成了以公司制為主的經(jīng)營模式。現(xiàn)有出租車企業(yè)252家，出租車個(gè)體工商戶1157戶，營運(yùn)車輛66646輛，駕駛員近10萬人，年客運(yùn)量約7億人次，占交通出行結(jié)構(gòu)的6.6%。
　　(二)價(jià)格情況。本市出租車價(jià)格包括基本租價(jià)和結(jié)構(gòu)性租價(jià)兩部分。基本租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)于2006年制定，具體為：基價(jià)公里(3公里，下同)以內(nèi)每運(yùn)次10元，計(jì)程標(biāo)準(zhǔn)(超過基價(jià)公里外里程，下同)每公里2元；根據(jù)油價(jià)變動(dòng)情況，加收燃油附加費(fèi)，目前對(duì)乘距超過基價(jià)公里的乘客加收3元/運(yùn)次。結(jié)構(gòu)性租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)于1991年制定，主要包括：?jiǎn)纬坛�過15公里以上部分，按租價(jià)50%加收空駛費(fèi)。夜間運(yùn)營(23:00-次日5:00)按租價(jià)加收20%費(fèi)用。停車等候或時(shí)速低于12公里，每5分鐘加收1公里租價(jià)。電話叫車費(fèi)每次3元。合乘情況下，每位乘客按合乘里程費(fèi)用的60%付費(fèi)。
　　(三)營運(yùn)情況。根據(jù)出租車計(jì)價(jià)器記錄數(shù)據(jù)和市發(fā)展改革委成本調(diào)查隊(duì)成本監(jiān)審情況，2012年本市出租車單車月均行駛里程約7480公里，月均載客里程約5088公里，月均載客運(yùn)營約634次，月均運(yùn)營收入約16300元，每公里行駛收入約2.18元，每公里載客收入約3.2元 。載客里程收入中，33%為企業(yè)成本費(fèi)用；2%為企業(yè)繳納稅金；3%為企業(yè)利潤；40%為燃油消耗和車輛日常維修保養(yǎng)、清洗、車檢等費(fèi)用；22%為出租車駕駛員凈運(yùn)營收入。此外，政府給予出租車燃油補(bǔ)貼每車每月905元。
　　(四)乘客支出情況。根據(jù)2012年出租車計(jì)價(jià)器數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，乘客乘坐距離在3公里以內(nèi)的占27.6%，3-8公里的占42.4%，8-15公里的占20.5%，15公里以上的占9.5%。綜合測(cè)算，乘客次均乘坐距離約8公里；次均支出約25.6元。
　　(五)存在主要問題。
　　1.出租車服務(wù)能力不能滿足城市發(fā)展需要。近年來，受交通擁堵、油價(jià)上漲等因素影響，本市出租車運(yùn)營里程有所下降，交通高峰時(shí)段出車率較低，與不斷增長的出租車出行需求出現(xiàn)反差。以單班車為例，2012年月均運(yùn)營里程比2008年減少近520公里，月均載客次數(shù)減少約50次。隨著本市綜合客運(yùn)體系不斷發(fā)展，地面公交線網(wǎng)不斷優(yōu)化，軌道交通逐步成網(wǎng)運(yùn)營，為適應(yīng)本市未來發(fā)展要求，出租車滿足個(gè)性化出行需求的能力需進(jìn)一步提升，早晚高峰、雨雪天氣、機(jī)場(chǎng)火車站等特殊時(shí)段、特殊天氣、特殊場(chǎng)站出租車服務(wù)能力有待改善。
　　2.出租車駕駛員職業(yè)吸引力下降。近年來，本市職工收入水平穩(wěn)步提高，出租車駕駛員收入增幅相對(duì)緩慢，從業(yè)吸引力明顯下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至2012年出租車駕駛員收入年均增長約5%，低于社會(huì)平均工資年均9%的增幅。加之出租車行業(yè)工作強(qiáng)度大、安全營運(yùn)要求高、工作條件較為艱苦，行業(yè)從業(yè)意愿逐年下降。2011年本市出租車駕駛員資格考試報(bào)考人數(shù)約6000人，比2007年報(bào)考人數(shù)1.8萬人下降60%以上。有意從事該行業(yè)的人員減少，對(duì)加強(qiáng)出租車管理、提升服務(wù)質(zhì)量帶來了一定程度的影響，不利于行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
　　3.出租車運(yùn)營壓力逐年增加。2006年至2012年，本市成品油平均價(jià)格由4.83元/升提高到7.86元/升，上漲3.03元/升，按當(dāng)前行駛里程計(jì)算，單車月均油耗由3577元提高到5821元，增加2240元左右，增長近63%。同時(shí)，根據(jù)市發(fā)展改革委成本調(diào)查隊(duì)對(duì)本市25家出租車企業(yè)成本監(jiān)審結(jié)果，2012年出租車企業(yè)月均單車成本比2008年增加約718元，平均每年增長約180元。其中企業(yè)承擔(dān)駕駛員社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用增加576元，占成本增長因素的80%。隨著本市社會(huì)平均工資增長，社保基數(shù)相應(yīng)增長，企業(yè)應(yīng)繳納的駕駛員社保費(fèi)用將進(jìn)一步增加。按照社會(huì)平均工資年均9%的增幅測(cè)算，企業(yè)年均增加駕駛員社保費(fèi)用每車每月120元左右。