人民日報：遲福林：城鎮(zhèn)化要走公平可持續(xù)新路

遲福林：機遇潛力紅利 十八大后的轉(zhuǎn)型與改革

2013年1月12日，中國(海南)改革發(fā)展研究院在北京舉辦改革形勢分析會。來自國家發(fā)改委、財政部、國務院發(fā)展研究中心、中國國際經(jīng)濟交流中心、中國社會科學院、中國勞動保障科學研究院、中國行政體制改革研究會、中國改革基金會、清華大學、中國政法大學等機構(gòu)的專家學者就十八大后轉(zhuǎn)型與改革的重要作用、突出特點、重大任務、路線圖與時間表、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制等問題進行了深入研討。

轉(zhuǎn)型與改革牽動發(fā)展全局

轉(zhuǎn)型與改革紅利空間巨大，把握轉(zhuǎn)型與改革主動權(quán)。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，與過去相比，未來幾年改革的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜的變化：轉(zhuǎn)型與改革高度融合在一起；改革面臨的利益矛盾更為突出；改革的時間和空間約束增強。在這個特定背景下，“改革是中國的最大紅利”，就在于我國有著以城鎮(zhèn)化為依托的巨大內(nèi)需潛力，有著轉(zhuǎn)型與改革的巨大空間，以及由此形成的重大戰(zhàn)略機遇。2013年的改革已到“窗口期”，倒逼我們要牢牢把握改革的主動權(quán)。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有賴于體制改革的新突破。國務院發(fā)展研究中心黨組成員、辦公廳主任張軍擴認為，當前我國經(jīng)濟發(fā)展方式面臨五個方面的突出問題：一是過分依賴投資驅(qū)動使得儲蓄與消費關(guān)系不協(xié)調(diào)；二是過分依賴外需驅(qū)動使得內(nèi)外部經(jīng)濟不協(xié)調(diào)；三是增長模式粗放，資源環(huán)境壓力持續(xù)增大；四是傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢不斷減弱，創(chuàng)新驅(qū)動的增長模式難以形成；五是收入差距大，公共服務不均，社會管理面臨較大挑戰(zhàn)，經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)。而這五大問題的體制根源在于：一是政府與市場關(guān)系沒有理順；二是市場機制建設存在較大缺陷；三是國有部門的制度缺陷；四是科研和教育體制問題影響創(chuàng)新能力和文化軟實力。

以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c部署新階段改革。中國國際經(jīng)濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，十八大提出的改革任務很多，要選擇阻礙經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的方面進行改革，這樣對實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展有推動。十八大提出的核心是處理好政府與市場關(guān)系。政府方面重點是理順重大比例關(guān)系：一是圍繞投資率過高、居民消費率過低進行改革，首要的是收入分配制度改革；二是盡快解決公共服務供給不足的問題。市場方面重點是發(fā)揮市場配置資源的機制性作用：一是以金融體制改革釋放金融潛力；二是加快建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展制度的改革；三是科技體制改革；四是稅制改革，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。