實(shí)現(xiàn)改革的重大突破

以財(cái)稅改革為突破口。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希指出，過去我們改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制把財(cái)稅體制改革作為突破口，今天仍需要把財(cái)稅體制改革作為突破口。第一，財(cái)稅是整個(gè)公共治理改革的重要環(huán)節(jié)，現(xiàn)代國(guó)家制度的建立，核心是財(cái)政問題；第二，財(cái)稅涉及公共資源配置的規(guī)則問題，沒有財(cái)稅體制改革，政府的公共職能配置就不可能完善，社會(huì)公平正義的問題就不可能解決；第三，現(xiàn)在的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體，這需要通過公共產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)，應(yīng)該讓老百姓享受公共資源帶來的收益；第四，加強(qiáng)財(cái)政與老百姓的溝通，使財(cái)政預(yù)算成為約束政府行為的工具；第五，推進(jìn)全行業(yè)結(jié)構(gòu)性減稅，重點(diǎn)關(guān)注小微企業(yè)減稅。

王小魯認(rèn)為，財(cái)稅體制改革涉及多個(gè)方面的問題。第一，財(cái)政公開、透明是第一步。推進(jìn)全口徑財(cái)政公開，需要各級(jí)政府全口徑公開收入與支出細(xì)賬，接受老百姓監(jiān)督；第二，改革土地出讓制度；第三，對(duì)壟斷和資源性收益增稅。如澳大利亞資源稅稅率為利潤(rùn)的30%，而我國(guó)5%的從價(jià)稅折算成與利潤(rùn)的比率后不到15%，只有澳大利亞的一半。對(duì)壟斷企業(yè)應(yīng)該征收壟斷利潤(rùn)調(diào)節(jié)稅，用于增加公共服務(wù)和社會(huì)保障的投入。

加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。王小魯認(rèn)為，農(nóng)民工在城里打工，但長(zhǎng)期沒有被城市的社會(huì)保障體系覆蓋，不能在城市安家落戶，面臨不同的待遇，這種局面影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程，應(yīng)該盡快讓農(nóng)民工市民化。