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    尋找十八大后轉(zhuǎn)型與改革突破口
    ——中改院改革形勢(shì)分析座談會(huì)專家觀點(diǎn)綜述
    記者 張飛 吳攀龍
    2013年02月01日10:01   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    中國(guó)勞動(dòng)保障科學(xué)研究院院長(zhǎng)田小寶認(rèn)為,在深化改革的過(guò)程中,著力解決影響擴(kuò)大就業(yè)和提高就業(yè)質(zhì)量的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革,完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)基礎(chǔ)。

    鄭新立認(rèn)為,盡快讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域,解決公共服務(wù)供給不足的問(wèn)題,這項(xiàng)改革比較容易贏得共識(shí)。

    從司法改革入手推進(jìn)改革。中國(guó)社科院法學(xué)所憲法行政法研究室主任周漢華認(rèn)為,第一,要化解現(xiàn)實(shí)的沖突,法治是最有公信力、社會(huì)最能接受的一種形式;第二,推動(dòng)法治是鞏固市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革成果、保護(hù)市場(chǎng)化改革成就的需要;第三,社會(huì)對(duì)法治有高度的共識(shí),可以減少改革阻力;第四,法治是信息化、全球化和民主化的基本趨勢(shì);第五,從法治推動(dòng)改革能建立倒逼機(jī)制,打破改革動(dòng)力匱乏的格局。

    李曙光認(rèn)為,司法改革是比較好的突破口。第一,要讓司法獨(dú)立運(yùn)行,實(shí)行獨(dú)立審判。當(dāng)前法院行政化對(duì)于獨(dú)立審判的影響太大;第二,修改憲法,建議憲法127條規(guī)定“最高人民法院對(duì)各級(jí)人民法院和專業(yè)法院進(jìn)行監(jiān)督,上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院進(jìn)行監(jiān)督”改成“雙層級(jí)的法院”。監(jiān)督實(shí)際上是對(duì)獨(dú)立審判的干預(yù)。

    以深度的行政體制改革作為突破口。汪玉凱指出:第一,政府愈來(lái)愈成為社會(huì)矛盾的中心和焦點(diǎn);第二,政府管理前端與人大、司法、黨政權(quán)力的劃分等政治領(lǐng)域改革密切相關(guān),后端與經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的治理和改革也直接相連;第三,作為公共治理主體的黨政自身改革的成功與否,在一定程度上直接決定其他方面改革的成效。

    清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為,行政體制改革應(yīng)當(dāng)是整體系統(tǒng)的改革。第一,推進(jìn)公務(wù)員和干部體系的改革,把政務(wù)官和事務(wù)官區(qū)分開(kāi)來(lái);第二,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,加強(qiáng)政府規(guī)制能力,建立一套政府規(guī)制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體系;第三,保障政府職能與資源相匹配,同時(shí)提供有效的監(jiān)督;第四,促進(jìn)公務(wù)員職業(yè)要求與待遇相匹配;第五,改革地方黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置。除此之外,要加快推進(jìn)事業(yè)單位改革;把各級(jí)人大作為社會(huì)意志表達(dá)和整合的唯一的、根本的合法機(jī)制來(lái)建設(shè)。

    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)魏加寧認(rèn)為,要正確處理中央與地方的關(guān)系,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下給地方分權(quán),實(shí)現(xiàn)地方自治。

    (責(zé)編:萬(wàn)鵬、朱書(shū)緣)

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