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    第一章  產(chǎn)權(quán)界定的重要性

    第二節(jié)  土地確權(quán):新一輪農(nóng)村改革的啟動(dòng)

    厲以寧

    2014年04月02日09:25   來(lái)源:人民網(wǎng)-理論頻道

    五、土地確權(quán)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)

    農(nóng)民收入的增長(zhǎng)是土地確權(quán)后最顯著的成果。在浙江杭州、嘉興、湖州三市都聽(tīng)到農(nóng)民的反映:現(xiàn)在收入比過(guò)去多得多了。嘉興市的匯報(bào)材料中有一組初步測(cè)算的數(shù)據(jù):土地確權(quán)以前,嘉興市的城鄉(xiāng)人均收入之比為31∶1,土地確權(quán)以后,嘉興市的城鄉(xiāng)人均收入之比為19∶1。城鄉(xiāng)人均收入差距之所以有如此明顯的縮小,不是城市人均收入減少了,而是農(nóng)村人均收入大幅度增加了。

    我們?cè)诩闻d市所屬的平湖市調(diào)查,初步分析后認(rèn)為,農(nóng)村人均收入增長(zhǎng)的原因主要有:

    第一,土地確權(quán)以后,農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)明確了,農(nóng)民的承包地、宅基地、宅基地上自建的房屋的權(quán)益得到了保障,他們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的信心大增,他們的積極性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái),動(dòng)力充沛,潛力得以發(fā)揮。這可以被看成是農(nóng)民發(fā)家致富的源泉。

    第二,農(nóng)民有了財(cái)產(chǎn)權(quán),相應(yīng)地就有了財(cái)產(chǎn)性收入。農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)分為兩類:一是土地,包括承包地和宅基地,二是房屋,主要指在宅基地之上自建的房屋。承包地作為農(nóng)民財(cái)產(chǎn),給農(nóng)民帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入有:承包地的轉(zhuǎn)包費(fèi)、出租的租金、土地入股的分紅、土地轉(zhuǎn)讓后的價(jià)款等。宅基地上自建的房屋作為農(nóng)民財(cái)產(chǎn),給農(nóng)民帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)性收入有:房屋出租的租金、房屋轉(zhuǎn)讓后的價(jià)款等。如果農(nóng)民外出務(wù)工,或經(jīng)營(yíng)商業(yè),開(kāi)店,開(kāi)手工作坊,除了有工資或利潤(rùn)所得之外,家中的土地轉(zhuǎn)包、出租或入股后,還可以獲得轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金、入股分得的紅利;家中的房屋出租,可以獲得房租。在浙江省嘉興市郊的農(nóng)村,我們看到農(nóng)民的宅基地上,舊房屋已被拆掉,蓋起了一排排四層的新居,有些是農(nóng)民自住的;有些,農(nóng)民自住一半,另一半出租給外地來(lái)的經(jīng)商人員;還有一些,農(nóng)民全部出租給城市居民或外地來(lái)的經(jīng)商和務(wù)工人員使用。農(nóng)民得到較多的房租收入。

    第三,農(nóng)民在土地確權(quán)后,通過(guò)土地流轉(zhuǎn),從其他外出務(wù)工或經(jīng)商的同村農(nóng)民那里轉(zhuǎn)包或租賃了土地,或用于擴(kuò)大種植規(guī)模、養(yǎng)殖規(guī)模,或用于發(fā)展蔬菜、水果、花卉業(yè),他們的收入增加了。

    第四,另一部分農(nóng)民在把承包的土地轉(zhuǎn)包、出租給別人,或把土地入股于農(nóng)民專業(yè)合作社之后,有的在城市中打工或開(kāi)店開(kāi)作坊,建立小微企業(yè),生意興旺,收入較豐,于是把家屬遷入城鎮(zhèn)。農(nóng)村中的房屋,或者仍留著,供回鄉(xiāng)時(shí)暫住,或者租出去,獲取租金。

    第五,農(nóng)民專業(yè)合作社有很大發(fā)展。這主要由于農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)明確了,農(nóng)民辦好專業(yè)合作社的勁頭充足,專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力加強(qiáng)了,經(jīng)營(yíng)、管理都有改進(jìn)。專業(yè)合作社在規(guī)范化的道路上壯大起來(lái)。這也增加了合作社社員們的收入。

    由此可見(jiàn),土地確權(quán)在提高農(nóng)民收入和縮小城鄉(xiāng)收入差距方面的作用是顯著的、不容忽視的。


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    (責(zé)編:實(shí)習(xí)生、謝磊)
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