2011年房產調控史稱“最嚴厲的房產調控”，“十二五”期間中央提出要建設3600萬套保障性住房，對商品房市場會形成不小的沖擊，溫總理講話要堅定不移的執行房產調控使其回歸到一個民眾可以接受的程度，適時的進行預調和微調，可以說房產調控已經進入深水區。

我國還處于城鎮化歷史階段，對樓房剛性需要是很強的，只不過房價居高不下、資源分配不合理造成了如今的房地產現狀——絕大多數剛性需求需要買房的人買不起房，絕大多數買的起房的剛性需求都變成了“房奴”。中國的市場還是很可觀的，需求很大，只不過需要把經濟發展模式重新進行調整、市場秩序重新確立才會滿足這種需求�，F在世界范圍內，經濟形勢都不容樂觀，通貨膨脹、失業率高漲、金融危機、制造業危機，明年的經濟形勢很復雜，房產調控出現變數也不無可能。房地產行業該從哪里尋找出路，又會走向何方呢？

一、完善保障房的頂層設計

從目前來看，雖然中央政府的調控決心很大，但也存在不少難點。如何在控制房價和投資增長之間找到平衡，是這輪房地產調控的難點之一。為了保增長必須依靠投資，尤其是在外需不足的情況下，而投資中房地產占很大比重。為了彌補商品房開發的下滑，中央提出加大保障房建設。

我國的保障性住房主要包括經濟適用房、廉租房、公共租賃住房三部分，如果加上棚戶區改造這一部分，構成了我們所講的保障性安居工程。另外，還有一類兩限房（限房價、限套型普通商品住房），由于其在供應對象和享受政策優惠方面與保障性住房有類似之處，從嚴格意義上講屬于政策性商品住房，因此，在數據統計中有時也將兩限房包含在保障性住房以內。

保障房工程建設的好處顯而易見。首先，保障房可以滿足中低收入者的住房需求，彌補市場不足造成的缺欠；其次，保障房的增加影響了決定市場價格的供給方面，對于緩解供需矛盾、促使價格合理回歸方面有重要作用；最后，保障房建設也是真實的房地產建設和投資，能和商品房建設一樣帶動相關產業的發展，是防止房地產調控引發經濟硬著陸的有效方式。

十八大新聞中心舉辦第四場記者招待會上，住房和城鄉建設部部長姜偉新稱，房地產調控政策還不放松，明年預計將建設600萬套保障房。中央政府規劃“十二五”期間要建設3600萬套城鎮保障性住房，2011年已經開工了1000萬套，今年開工700多萬套，明年計劃開工數量正在研究當中。根據總的估算，明年不會低于500萬套，有可能在600萬套左右。

目前我國在保障房建設體系的各個方面正處于一邊建設一邊探索的階段，正如住房和城鄉建設部部長姜偉新所言，在保障房建設實踐過程中，我國住房制度的頂層設計正從“零敲碎打”走向成熟完善。

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