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中國共產(chǎn)黨新聞 >> 理論 >> 理論書庫 >> 《中國集體領(lǐng)導(dǎo)體制》

中國人民大學(xué)出版社出版

圖書簡介

★本書亮點：本書是國內(nèi)外首部解讀中共中央政治局常委會工作機制的著作。全書追溯中國“集體領(lǐng)導(dǎo)制”變遷之“路”，探究“集體領(lǐng)導(dǎo)制”運作之“道”，剖析“集體領(lǐng)導(dǎo)制”治理之“術(shù)”，揭示“集體領(lǐng)導(dǎo)制”的歷史發(fā)展邏輯、制度創(chuàng)新內(nèi)涵和國際競爭優(yōu)勢，旨在為中國共產(chǎn)黨人更好地全面建設(shè)中國和科學(xué)發(fā)展中國，提供政治自覺，增強政治自信。
　　中國集體領(lǐng)導(dǎo)制是指由多人組成的中央政治局常委會及其集體領(lǐng)導(dǎo)機制，體現(xiàn)為五大機制：集體交接班機制；集體分工協(xié)作機制；集體學(xué)習(xí)機制；集體調(diào)研機制；集體決策機制。它是具有中國特色的執(zhí)政黨治理結(jié)構(gòu)、國家治理結(jié)構(gòu)、軍隊治理結(jié)構(gòu)和社會治理結(jié)構(gòu)，這一制度發(fā)源于毛澤東，重建于鄧小平，成形于江澤民，完善于胡錦濤，并不斷自我調(diào)整、自我修復(fù)、自我完善。>>目錄

作者簡介

胡鞍鋼

清華大學(xué)國情研究院院長、公共管理學(xué)院教授，中共十八大代表，國情研究（當(dāng)代中國研究）的開拓者與領(lǐng)軍人物，主持編寫的《國情報告》對國家高層決策產(chǎn)生持續(xù)性重要影響，被國外學(xué)者譽為“當(dāng)代中國最全面也是最具務(wù)實主義精神的經(jīng)濟學(xué)家”。近年來關(guān)于國情研究的代表性著作有：《中國政治經(jīng)濟史論（1949—1976）》、《中國：走向2015》等。

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第一章導(dǎo)論：中國政治制度成功的關(guān)鍵

　　2007年秋天，我首次對中共中央政治局常委領(lǐng)導(dǎo)集體作出評價：他們創(chuàng)造性地提出科學(xué)發(fā)展觀，首次確立了和諧哲學(xué)的執(zhí)政理念，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)新局面，為全黨、全軍、全國人民所公認、所擁護、所支持，也為世界所矚目、所驚嘆、所贊賞。由此還提出一系列關(guān)鍵性問題：黨中央，主要是中央政治局常委會是如何政治運作的？如何建立一個好的中央政治局常委會？它是如何作出決策，又是根據(jù)什么作出決策的？有哪些機制保證了重大決策的正確性？我非常認同和贊賞鄧小平的論斷：中國問題的關(guān)鍵在于（中國）共產(chǎn)黨要有一個好的政治局，特別是好的政治局常委會。只要這個環(huán)節(jié)不發(fā)生問題，中國就穩(wěn)如泰山。 2008年春天，我就將政治因素界定為中國最重要也是最難得的成功經(jīng)驗。正是中國共產(chǎn)黨在政治上的成熟保證了中國的“天下大治”，即保持了社會穩(wěn)定，從而為宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)步增長提供了最重要的外部環(huán)境。世界上許多發(fā)展中國家遇到的最大挑戰(zhàn)和最大悖論就是缺乏科學(xué)、高效的決策機制，所以社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長便無從談起。
　　2011年1月17日胡錦濤主席在訪美前夕接受美國媒體的書面采訪時，針對長期以來西方的普遍質(zhì)疑，十分自信和明確地指出：“中國經(jīng)濟長期快速發(fā)展和社會保持和諧穩(wěn)定的事實也證明，中國政治體制是符合國情的，總體上適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求”。參加采訪的美國媒體為《華爾街日報》和《華盛頓郵報》。這一公開宣示，說明了中國政治體制的適應(yīng)性、適宜性，也說明了它的合理性和正當(dāng)性。
　　2011年7月1日胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出，中國特色社會主義制度，是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本保障，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢。胡錦濤同志對中國基本政治制度作了很典型的概括，即：人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等構(gòu)成的基本政治制度。這大大提高了中國共產(chǎn)黨人、中國人民對“中國制度”的自信心、自覺性，這也是中國不斷成功、持續(xù)成功的關(guān)鍵所在。

·一、什么是中國成功之道
·二、“集體領(lǐng)導(dǎo)制”的提出
·三、“集體領(lǐng)導(dǎo)制”的特征

·四、“集體領(lǐng)導(dǎo)制”的分析框架
·五、“集體領(lǐng)導(dǎo)制”的運行機制

第二章中國“集體領(lǐng)導(dǎo)制”的歷史演變

　　中國特色的“集體領(lǐng)導(dǎo)制”，其前身是在十分殘酷的戰(zhàn)爭年代創(chuàng)建并逐漸演變形成的中國共產(chǎn)黨集體領(lǐng)導(dǎo)機制，隨后又在治理世界上人口最多國家的實踐中成為執(zhí)政黨和現(xiàn)代國家治理的決策機制和協(xié)調(diào)機制；新中國成立以來，中國特色的“集體領(lǐng)導(dǎo)制”在經(jīng)歷了長達六十余年，從高效協(xié)調(diào)到失效失敗，再到重建恢復(fù)、加強完善的長期“試錯”過程之后，成為最適宜中國國情、最適應(yīng)國際競爭的政治領(lǐng)導(dǎo)體制與政治決策機制。

·一、黨的集體領(lǐng)導(dǎo)體制的演變（1927—1948）
·二、執(zhí)政黨集體領(lǐng)導(dǎo)體制建立期（1949—1957）
·三、集體領(lǐng)導(dǎo)制嚴重破壞期（1958—1976）

·四、集體領(lǐng)導(dǎo)制恢復(fù)重建期（1977—1991）
·五、集體領(lǐng)導(dǎo)制鞏固完善期（1992—2012）

第三章集體分工協(xié)作機制

　　集體分工協(xié)作機制，是指中央政治局常委會成員從黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用出發(fā)，既分別代表不同機構(gòu)、分管不同工作，同時又協(xié)調(diào)合力進行重大決策的運行機制。
　　十六屆、十七屆中央政治局九名常委分別代表了黨、政府（國務(wù)院）、全國人大和全國政協(xié)四大班子（各自全面負責(zé)該機構(gòu)工作，黨的總書記同時擔(dān)任國家主席，對外代表國家），同時分管黨的組織建設(shè)、宣傳文化、紀檢監(jiān)察（作為中紀委書記）和政法（作為中央政法委書記）四大工作方面，在應(yīng)對國際金融危機、編制“十二五”規(guī)劃、處置嚴重自然災(zāi)害等重大問題時又會共享決策信息、交換政策思路、協(xié)調(diào)決策意見，最終形成較低水平信息不對稱性下的、科學(xué)性和正確性得到高度保障的、對外高度統(tǒng)一的中共中央重大決策。

·一、集體分工協(xié)作機制的歷史脈絡(luò)
·二、集體分工協(xié)作機制是如何運作的

·三、關(guān)于集體分工協(xié)作機制的評價

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