胡鞍鋼 著   中國(guó)人民大學(xué)出版社 出版

從全球范圍來(lái)看，世界各國(guó)歷史背景不同，文化土壤不同，基本國(guó)情不同，發(fā)展階段不同，因而也采取了各不相同的政體，其中現(xiàn)代西方民主國(guó)家主要采用了總統(tǒng)共和制（典型如美國(guó)）、議會(huì)共和制（典型如德國(guó)）、半總統(tǒng)半議會(huì)共和制（典型如法國(guó)）等形式。尤其是美國(guó)的總統(tǒng)制，自中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期被一些人視為民主的“經(jīng)典模式”和學(xué)習(xí)、模仿的最佳對(duì)象，但他們卻忽略了自1949年以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在政治制度尤其是在黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面所作出的獨(dú)特而重大的創(chuàng)新。

正如前文所指出的，制度的好壞要靠實(shí)踐成效來(lái)評(píng)價(jià)、來(lái)檢驗(yàn)。從總體上看，改革開(kāi)放三十余年來(lái)，中國(guó)的基本政治制度作為中國(guó)國(guó)情的重要組成部分，其表現(xiàn)十分成功。那么，中國(guó)政治制度的實(shí)際運(yùn)作機(jī)制又是什么呢？鄧小平同志已經(jīng)對(duì)此作了十分明確的回答。

1989年6月16日鄧小平同志在同江澤民等談話時(shí)提出，只要有一個(gè)好的政治局，特別是有一個(gè)好的（政治局——引者注）常委會(huì)，只要它是團(tuán)結(jié)的，努力工作的，能夠成為榜樣的，就是在艱苦創(chuàng)業(yè)反對(duì)腐敗方面成為榜樣的，什么亂子出來(lái)都擋得住。

1990年12月24日鄧小平同志又在同江澤民、李鵬談話時(shí)指出，中國(guó)問(wèn)題的關(guān)鍵在于（中國(guó)）共產(chǎn)黨要有一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)。只要這個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生問(wèn)題，中國(guó)就穩(wěn)如泰山。可見(jiàn)，一個(gè)好的中央政治局常委會(huì)，是中國(guó)穩(wěn)定、發(fā)展乃至崛起的關(guān)鍵性因素。

基于長(zhǎng)期的深入研究，我在2011年1月《從政治制度看中國(guó)為什么總會(huì)成功?》的國(guó)情報(bào)告中對(duì)中國(guó)政治制度作出了一個(gè)基本判斷，即：盡管中國(guó)的政治制度還有許多不盡如人意之處，但是由于過(guò)去三十多年間所進(jìn)行的中國(guó)式的政治制度重建與改革，當(dāng)前的中國(guó)政治制度較好地適合于中國(guó)的基本國(guó)情和發(fā)展階段，也較好地適應(yīng)于越來(lái)越開(kāi)放的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，還能夠有力回應(yīng)來(lái)自內(nèi)外部的各種挑戰(zhàn)，并在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中充分顯示出了巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此從總體上看，這是一套非常成功的、有中國(guó)特色的、必須堅(jiān)持并不斷發(fā)展的政治制度。

我認(rèn)為：“一個(gè)好的政治局，特別是好的政治局常委會(huì)”，根本在于實(shí)行一套經(jīng)得起人民檢驗(yàn)、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。中國(guó)的關(guān)鍵在于中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的關(guān)鍵在于中共中央政治局常委會(huì)，中共中央政治局常委會(huì)的關(guān)鍵在于常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

從機(jī)制內(nèi)容和特點(diǎn)來(lái)看，常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是中共中央政治局常委會(huì)成員分工合作與協(xié)調(diào)合力相結(jié)合的集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我在與外國(guó)人交流時(shí)，將這一集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制稱(chēng)為中國(guó)特色的“集體領(lǐng)導(dǎo)制”。

在2002年黨的十六大召開(kāi)前夕和2007年黨的十七大召開(kāi)前后，我先后撰寫(xiě)了四篇國(guó)情報(bào)告，探討黨的十六大與中國(guó)走向，黨的領(lǐng)導(dǎo)人新老交替如何制度化、規(guī)范化和程序化，中央政治局常委會(huì)及其機(jī)制設(shè)計(jì)。2011年初，我又撰寫(xiě)了第五篇相關(guān)主題的國(guó)情報(bào)告，探討了中國(guó)政治制度的優(yōu)勢(shì)和中國(guó)改革開(kāi)放取得偉大成就，以及成功應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的秘訣。2012年3月，在前五篇國(guó)情報(bào)告的基礎(chǔ)上，我撰寫(xiě)了第六篇研究中國(guó)政治制度的專(zhuān)題國(guó)情報(bào)告。

我希望通過(guò)本書(shū)，結(jié)合近年來(lái)的深入研究和不斷思考，對(duì)前六篇國(guó)情報(bào)告的內(nèi)容作深化、細(xì)化和條理化加工，呈現(xiàn)中共中央集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的科學(xué)性、先進(jìn)性和原創(chuàng)性，從而反映中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的合理性、正當(dāng)性和進(jìn)步性，進(jìn)而為中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提供更加強(qiáng)有力的政治自信、政治自覺(jué)。