姜明安：習(xí)近平依法治黨戰(zhàn)略思想

　　黨內(nèi)也要法治化，不要人治化

　　有人疑惑，確立“黨內(nèi)法規(guī)”的概念和由黨自己制定《條例》、《規(guī)定》對“黨內(nèi)法規(guī)”進(jìn)行規(guī)范是否與法治的原則和要求相符合。筆者認(rèn)為，這完全符合法治的原則和要求。一部分人之所以產(chǎn)生疑義，主要是對法治的“中國特色”認(rèn)識不夠。法治有普適性的原則和要求，也有各國基于本國國情的特殊性原則和要求。法治的普適性原則要求，必須對公權(quán)力（包括國家和社會公權(quán)力）進(jìn)行規(guī)范，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”以保障人權(quán)。而法治的“中國特色”要求中國共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)政，依法治黨。因?yàn)橹袊�共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)國家的職責(zé)，但其本身又不是國家機(jī)關(guān)的組成部分，故不僅應(yīng)通過國家法律，而且應(yīng)通過“黨內(nèi)法規(guī)”規(guī)范其權(quán)力，自己把自己的權(quán)力關(guān)進(jìn)法治的籠子里。中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政首先必須依法治黨。治黨自然不能不發(fā)布各種各樣的規(guī)范性文件。如果像一些持異議的學(xué)者所主張的那樣，對中國共產(chǎn)黨發(fā)布的任何規(guī)范性文件均不稱“黨內(nèi)法規(guī)”，均不以法和近似于法的嚴(yán)格要求對之進(jìn)行規(guī)范，而任由制定主體隨意發(fā)布，那將會更遠(yuǎn)離法治的原則和要求，就像我們過去很長時(shí)間所做的那樣。

　　中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是憲法確定的事實(shí)，而中國共產(chǎn)黨如何領(lǐng)導(dǎo)，是采取人治的方式還是采取法治的方式領(lǐng)導(dǎo)，我們可以選擇。如果我們選擇法治的方式，就必須將黨內(nèi)生活法治化，將黨內(nèi)規(guī)范性文件制定和發(fā)布法治化。現(xiàn)在中央通過《條例》和《規(guī)定》對“黨內(nèi)法規(guī)”和其他規(guī)范性文件的制定和發(fā)布進(jìn)行規(guī)范，表明習(xí)近平總書記選擇法治，選擇依法治黨、依法執(zhí)政的堅(jiān)定決心和態(tài)度。