個稅 收入分配改革重要切口

個人所得稅最重要的作用就是調節收入分配，縮小收入分配差距，而個稅公平性征收的呼吁也由來已久，無論是個稅的起征點，還是稅率及稅制等如何都有較大的分歧。目前改革僅停留在小幅提高個稅起征點上，似乎與百姓期待的狀況仍有距離。專家表示，對個稅進行深層次改革，不僅是完善稅收制度，也要充分考慮地方和家庭因素，為低收入者減輕負擔，縮小貧富差異。

今年2月，國務院批轉的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》公布。方案提出，加大稅收調節力度，改革個人所得稅，完善財產稅，推進結構性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業稅費負擔，形成有利于結構優化、社會公平的稅收制度。

中國人民大學財政金融學院教授朱青接受在記者采訪時稱，當前我國居民收入差距擴大的趨勢沒有根本扭轉，作為政府重要的宏觀政策手段，稅收尤其是個人所得稅對收入分配的調節作用還有待進一步加強。 他認為，目前個人所得稅在制度設計上雖然不完善，但并不存在很大的缺陷,當前最大的問題在征收管理上。

朱青表示，方案提出，完善高收入者個人所得稅的征收、管理和處罰措施，將各項收入全部納入征收范圍，建立健全個人收入雙向申報制度和全國統一的納稅人識別號制度，依法做到應收盡收等措施，都是在提高個人所得稅征收管理手段、能力上著力，可謂切中要害。

《關于深化收入分配制度改革的若干意見》還指出，“到2020年實現城鄉居民人均實際收入比2010年翻一番”，明確了收入分配改革的目標和路徑。

3月7日，財政部發布了今年1-2月財政收支情況。數據顯示，前2月全國財政收入特別是中央財政收入增幅較低，地方財政收入增長，主要由房地產市場成交額增加帶動。值得關注的是，結構性減稅政策正在推進，前2個月個人所得稅1356億元，同比減少54億元。

專家指出，2月的個稅收入狀況反映收入分配改革已經在推進，下一步關鍵是要拿出有力的措施，增加城鄉居民的收入，縮小不同群體的差距，加快建立綜合與分類相結合的個人所得稅制度，規范已經失范的分配體系。