民意——網(wǎng)上立法意見最高超55萬條

雖然法律草案網(wǎng)上公開征求意見已不是新鮮事，但勞動合同法修改時征求到55萬多條網(wǎng)上意見，還是成了2012年的一大新聞。

55萬多條！這是迄今法律草案網(wǎng)上征求意見的最高紀(jì)錄。2012年12月完成修改的勞動合同法，把經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的資本金要求提高到200萬元，細(xì)化了“臨時性”“輔助性”和“替代性”崗位的含義，并明確規(guī)定用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)控勞務(wù)派遣用工數(shù)量。這一條條改動直達人心，回應(yīng)了網(wǎng)民對勞務(wù)派遣的關(guān)切。

2008年4月，十一屆全國人大常委會剛剛履新，就提出今后審議法律草案一般都予以公開，向社會廣泛征求意見。專家認(rèn)為，“開門立法”的常態(tài)化、制度化，體現(xiàn)了立法機關(guān)對民意的尊重。

中國人大網(wǎng)的頁面上，記錄下了一串?dāng)?shù)字：2008年，食品安全法草案收到9600多條網(wǎng)上意見；2009年，社會保險法草案收到意見6.8萬多條；2010年，車船稅法草案收到意見9.7萬多條；2011年，個人所得稅法修正案草案收到意見23萬多條；2012年，預(yù)算法修正案草案收到意見33萬多條……

數(shù)字折射的是公眾參與立法的熱情，以及實實在在的話語權(quán)。

2011年修改個人所得稅法、提高個稅起征點的時候，人們就感受到了手中的話語權(quán)。原本擬定的方案，是將個稅起征點從2000元提高到3000元。但在征集到的23萬多條網(wǎng)上意見中，高達83%的意見對此不滿。經(jīng)過反復(fù)協(xié)商和審議，起征點最終提高到3500元。

從3000元到3500元，改動的背后，是民意的分量。5年間，全國人大常委會公布48件法律草案，先后有30多萬人次提出100多萬條意見，許多意見得到采納。

“‘開門立法’不僅是提高立法質(zhì)量的重要途徑，更是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。”全國人大常委會法工委副主任信春鷹表示，“這扇門不會關(guān)，只會越開越大。”