對(duì)于當(dāng)前中國收入分配領(lǐng)域的種種矛盾現(xiàn)象，可以從兩個(gè)方面來認(rèn)識(shí)：一是分配差距，主要是指分配的結(jié)果。另一是分配不公，指的是對(duì)造成分配不平等結(jié)果原因的判斷。這兩個(gè)問題，存在于所有經(jīng)濟(jì)體制和所有發(fā)展階段。有所不同的是，在當(dāng)前的中國，分配差距往往與分配不公高度關(guān)聯(lián)。而分配不公，又與現(xiàn)實(shí)收入分配秩序的不太規(guī)范直接相關(guān)。事情表現(xiàn)在收入分配差距上，問題的根源，則存在于收入分配秩序的不規(guī)范之中。所以打造一個(gè)以公開透明、公正合理為特點(diǎn)的規(guī)范性的收入分配秩序，十分重要。

　　正是基于這種判斷，國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》以較大篇幅專門圍繞規(guī)范收入分配秩序問題，從“加快收入分配相關(guān)領(lǐng)域立法、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、清理規(guī)范工資外收入、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部收入管理、嚴(yán)格規(guī)范非稅收入、打擊和取締非法收入和健全現(xiàn)代支付和收入監(jiān)測(cè)體系”等六個(gè)方面作出了重要部署。并且以此為基礎(chǔ)，提出了“合法收入得到有力保護(hù)、過高收入得到合理調(diào)節(jié)、隱性收入得到有效規(guī)范和非法收入予以堅(jiān)決取締”等四個(gè)主要目標(biāo)。這意味著，從規(guī)范收入分配秩序入手，矯正分配不公，進(jìn)而縮小收入分配差距，已經(jīng)成為深化中國收入分配制度改革的一條重要線索。縮小收入分配差距、解決收入分配問題的曙光，已經(jīng)初步呈現(xiàn)。

　　然而，鑒于當(dāng)前中國收入分配問題的復(fù)雜性和艱巨性，要完成上述任務(wù)、實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，絕非一蹴而就。它不僅是一項(xiàng)長期性的工作，而且還必須有打硬仗的思想裝備。以“牽牛鼻子”的思維透視圍繞規(guī)范收入分配秩序問題的各項(xiàng)改革，至少如下幾場(chǎng)具有基礎(chǔ)意義的硬仗要首先打好：