特別關注：外國學者如何看“四個全面”戰略布局？(上)

2015年04月10日08:28 來源：人民網-理論頻道

編者按：習近平主席著眼中華民族偉大復興，立足中國發展實際，堅持問題導向，提出協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這不僅得到國內廣大干部群眾的熱烈回應，而且引起國際社會的高度關注。外國學者如何看“四個全面”？就這一問題，來自世界不同國家的知名學者暨中國人民大學重陽金融研究院的外籍高級研究員進行了筆談。人民日報觀察版今天推出整版文章，聚焦外國學者眼中的“四個全面”。

文章如下：

中國正在構建與世界共贏的格局

令人鼓舞的發展戰略

卡洛斯·馬格里諾斯

在我們生活的年代，積極、果斷的領導力是一份稀缺而珍貴的禮物

過去幾年，世界在政治和經濟上都面臨非常嚴峻的挑戰。大多數發達經濟體（特別是歐洲）仍然在努力擺脫上世紀30年代以來最嚴重的金融危機，國際政治議程也積累了許多棘手問題。在這一背景下，習近平主席提出協調推進“四個全面”戰略布局，特別令人鼓舞，受到國際社會關注。

協調推進“四個全面”戰略布局的目的是讓人民群眾的努力和奉獻取得看得見、摸得著的成果，這些內容都體現在激動人心的中國夢里。它以全面建成小康社會為中心，旨在滿足中國人民不斷增長的物質文化需要。它要求繼續推進過去幾十年成功的經濟社會實踐，促進創新、創業和貿易，從而為全體人民創造工作崗位和發展機會。

為了實現這一目標，習近平主席發出了一個非常明確的信號：全面深化改革。全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。只有全面深化改革，才能開辟通往繁榮和進步之路，讓所有中國人活得更有尊嚴、享有充分的機會。全面依法治國構成了對社會公平的重要保障，對延續中國經濟奇跡具有非常重要的意義。全面深化改革和全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪。這也說明，經過多年聚焦于經濟增長和改善人民生活的努力，通過推進國家治理現代化來鞏固既有成果以及增強社會公平的時機成熟了。全面從嚴治黨是保障其他三個“全面”的必要手段，其中，消除腐敗是實現社會公正的重要前提。

分層次看，全面建成小康社會是主要目標，是中華民族偉大復興中國夢的基本元素。但要實現這個目標，就必然需要全面深化改革的驅動，需要全面依法治國的保障，需要全面從嚴治黨的引領。

可見，習近平主席的未來中國藍圖包含了一個戰略目標和三個互相支持、互相影響的戰略舉措。在一個外國人眼中，還看到了他巨大的決心和魄力：除了要在國內全面建成小康社會，中國在國際上還要承擔建設性角色以展示負責任大國形象。

絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路倡議是與沿線60多個國家緊密相關的發展戰略。倡議建立亞洲基礎設施投資銀行和絲路基金，是希望為亞洲基礎設施建設和“一帶一路”建設提供支持和便利。此外，金磚國家剛剛成立了初始認繳資本為500億美元的金磚國家開發銀行，并且簽署協議設立總額1000億美元的應急儲備基金，在必要時幫助成員國解決流動性問題。

這些僅僅是中國領導層為構建現代全球治理機制作出諸多貢獻的一小部分。我深知，在新時代，國際社會需要新機制，不能用舊的組織機構解決未來的問題。中國正在構建與世界各國共贏的格局，推動實現新的國際平衡，在一個現代和進步的國際社會實現全面建成小康社會的國內目標。

中國的國內和國際倡議密切相關，都是為了建設一個更美好的未來。在我看來，中國領導人具有明顯的使命感。習近平主席對挑戰很清醒，愿意以最有效的方式去應對挑戰。在我們生活的時代，這樣積極、果斷的領導力是一份稀缺而珍貴的禮物。

（作者為全球中小企業聯盟主席、聯合國工業發展組織原總干事。周小林翻譯）

“四個全面”引領經濟持續健康發展

一個新的發展框架正在形成

尤科賽爾·戈邁茲

中國經濟保持持續健康發展本身，就是對全球經濟的巨大貢獻

“四個全面”戰略布局透露出很強的信息：一個新的發展框架正在形成。這一發展框架不僅對中國民眾很重要，對于外國人也很重要。因為它會影響到中國各方面的政策和戰略，影響中國改革進程以及今后的經濟走勢。就這一點看，“四個全面”為與中國經濟相關聯的所有利益群體提供了一個觀察中國經濟形勢的基本框架。

“四個全面”充分考慮到中國經濟發展面臨的各種問題。

全面建成小康社會，融匯了中國改革開放30多年的偉大成就和未來發展要求。全面建成小康社會并積極向中等發達水平發展，是當前中國社會最重要的目標。

自上世紀70年代末改革開放以來，中國的改革一直充滿活力。從國際經驗看，發展中國家存在因改革乏力造成增長停滯的風險。全面深化改革能有效防止此類風險。無論開放資本賬戶、開放金融系統，還是推進社會保障建設、教育改革、環境保護，中國還有很多基本問題需要循序漸進地解決。可以預期，中國在改革和全面建成小康社會的道路上會時刻保持警醒，并使未來充滿希望。

全面依法治國在短期內或許與中央銀行和宏觀經濟政策沒什么關聯，但法律法規事實上對各行業都有很大影響，它是經濟長期發展的決定性因素之一。中國企業會從法治進程中收獲很多。如果企業明確什么是法律允許的、什么是法律禁止的，它們就會更傾向于通過創新來提高生產效率。

全面從嚴治黨與國家治理有關。事實證明，善治是使政府和企業能夠更好奉獻社會的關鍵因素。不僅如此，善治還能推動改革，增強人們的法治意識，并為經濟發展提供和諧穩定的有利社會環境。

國際經驗表明，落實經濟規劃需要高效率的中央銀行。在這方面，中國的央行具有優勢。

好的貨幣政策框架是有效解決經濟問題的前提條件。貨幣政策一直以來都是一個復雜的問題，尤其是在布雷頓森林體系崩潰之后。最開始，發展中國家在高通脹率的情況下維持價格和金融穩定，損失了一部分資本充足率。2008年國際金融危機后，發達國家同樣失去了維持長期經濟穩定的能力。目前，日本還在試圖結束幾十年的經濟衰退局面，歐洲也在未知的風險中努力推行貨幣政策。

中國的表現很搶眼。中國經濟增長穩定，波動幅度很小。2008年國際金融危機后，各國學者發現，長期以來中國制定5年規劃的作用被大大低估了，中國的5年規劃受到越來越多國家的稱贊。如此看來，中國人民銀行既肩負著重任，也擁有較為有利的宏觀經濟環境。中國有著非常靈活的貨幣政策體系，同時正朝著人民幣國際化、金融市場和金融服務開放的方向發展。

中國人民銀行從來都不匆忙進行金融改革，而是按照自己的目標穩步推進改革。適應性的學習一直是中國央行的傳統，這樣可以避免導致自生性金融危機爆發的錯誤，也可以避免利率或匯率波動給經濟帶來的損失。大量外匯儲備為本國貨幣政策改革的獨立性提供了保障。在主要發展中國家中，中國人民銀行被認為是最好的中央銀行。

總之，“四個全面”對經濟發展作出科學布局，富有效率的中央銀行保證各項經濟規劃得到落實，中國經濟前景充滿光明。中國經濟保持持續健康發展本身，就是對全球經濟的巨大貢獻。

（作者為土耳其中央銀行北京經濟參贊。楊福鼎翻譯）

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