施芝鴻：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是怎樣形成的【3】

在實(shí)踐中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個(gè)全面”的貫徹落實(shí)

習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)全面”這一黨和國家工作的戰(zhàn)略布局，不但要管到2020年全面小康社會(huì)建成之日，也即第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之日，而且對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)也將是長期管用的。因此，我們只有從思想上深刻認(rèn)識(shí)和理解這個(gè)戰(zhàn)略布局，才能在實(shí)踐中提高貫徹落實(shí)好這個(gè)戰(zhàn)略布局的自覺性堅(jiān)定性。

一是用馬克思主義的唯物辯證法深刻認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”的內(nèi)在邏輯關(guān)系。在這個(gè)問題上好有一比。黨的十三大報(bào)告提出的黨在社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線是一個(gè)相互貫通、相互依存、不可分割的統(tǒng)一整體。其中，“一個(gè)中心”，即始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是明確現(xiàn)階段我國社會(huì)主要矛盾的“一元論”；“兩個(gè)基本點(diǎn)”，即始終堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放，是為解決上述主要矛盾在方法論和策略原則上必須堅(jiān)持的“兩點(diǎn)論”。兩個(gè)基本點(diǎn)是統(tǒng)一于和服務(wù)于一個(gè)中心的。在實(shí)踐中，對(duì)“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”，必須全面把握、全面堅(jiān)持，做到既須臾不可偏離，又絲毫不可偏廢。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局也是如此。其中，全面建成小康社會(huì)是我們黨在新世紀(jì)新階段一以貫之的戰(zhàn)略目標(biāo)，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨則是實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的三大戰(zhàn)略舉措；全面建成小康社會(huì)可以說是對(duì)應(yīng)于黨的基本路線中的“一個(gè)中心”的，而全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨則可以說是對(duì)應(yīng)于黨的基本路線中的“兩個(gè)基本點(diǎn)”的。因此，對(duì)這“四個(gè)全面”同樣必須全面把握、全面堅(jiān)持，同樣必須做到既須臾不可偏離，又絲毫不可偏廢。

二是用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法貫徹落實(shí)好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上的重要講話中深刻指出，全面深化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著改革不斷深入，各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性明顯增強(qiáng)，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。我們要統(tǒng)籌謀劃深化改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，深入研究各領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措耦合性，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰，發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生共振效果，形成改革合力。貫徹落實(shí)好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局也是如此，也要深入研究和科學(xué)把握其關(guān)聯(lián)性、耦合性，也要注重統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同配合，也要做到同頻共振、形成合力。正因?yàn)檫@樣，習(xí)近平總書記在十八屆四中全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國有其緊密的內(nèi)在邏輯。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革，都離不開全面依法治國，同時(shí)又要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之兩輪，共同推動(dòng)全面建成小康社會(huì)的事業(yè)滾滾向前。而全面從嚴(yán)治黨，則可以使我們黨始終做到“打鐵還需自身硬”，始終在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用。顯然，只有始終堅(jiān)持這樣的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能把“四個(gè)全面”貫徹得更加自覺、落實(shí)得更加到位。

三是把協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的貫徹落實(shí)同全面推進(jìn)偉大事業(yè)和偉大工程的兩個(gè)“五位一體”總布局結(jié)合起來。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國都要靠堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期，我們黨在實(shí)踐中既形成了中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，就是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)；又形成了黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”的總體布局，就是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。這兩個(gè)“五位一體”是相互貫通、相互依存、不可分割的。中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明建設(shè)，體現(xiàn)著對(duì)生態(tài)環(huán)境的凈化能力和凈化水平，而黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，則體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對(duì)自身肌體的自我凈化能力和凈化水平。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，其中最后一個(gè)“全面”即全面從嚴(yán)治黨，同前三個(gè)“全面”所體現(xiàn)的正是偉大事業(yè)同偉大工程的辯證統(tǒng)一關(guān)系，同時(shí)也體現(xiàn)了黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力對(duì)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的政治保證、思想保證、組織保證、作風(fēng)保證。

最近，中共中央政治局就辯證唯物主義基本原理和方法論進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記提出的堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論、努力提高解決我國改革發(fā)展基本問題本領(lǐng)的要求，正是同我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨相聯(lián)系、相契合、相適應(yīng)的。

（作者為全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中央政策研究室原副主任）