王逸舟：新一屆領導人外交戰略七個關鍵詞

關鍵詞四：重視周邊

與此同時，以習近平為總書記的新一屆中央也保持了對其他方向的均衡，比如重視周邊。只是與鄧小平時代以及江澤民、胡錦濤時代不同，這個重視周邊同樣是打造升級版，即升級版周邊關系。

去年10月召開的中央周邊工作外交會議，特別強調要做打動人心、暖人心的工作，肯定了在新形勢下睦鄰、安鄰、富鄰的重要性。這一點與過去已有所不同。過去講睦鄰、安鄰、富鄰，是在中國沒那么強大、沒有提海洋強國目標的時候，也是在中國向更大區域和空間的進發沒有開始的時候。別人可能不會太介意，也不會特別聽進去。而現在講睦鄰、安鄰、富鄰，則是針對近一時期中國開始快速崛起成為一個全球型角色，周邊國家開始出現各種各樣的困惑甚至糾紛的現實，由此就有不同的價值。

去年的周邊外交工作會議是新中國成立以來中央召開的第一次有關周邊外交工作的會議，確實相當有講究。一方面明確要發展更高的海洋目標，更好地維護主權，在更大的空間拓展中國的海外利益；另一方面強調中國的這種發展是能夠帶動周邊的，是能夠讓地區穩定安全的，從而取得了一種新的均衡點。這個跟現在公眾或者媒體講的“要滅了誰”的煩躁感受是截然不同的，尤其反映出新領導人的高瞻遠矚。

關鍵詞五：“硬的更硬，軟的更軟”，剛柔兼備

“硬的更硬，軟的更軟”，也是一種外交的新風格、新姿態。“硬的更硬”，就是在設立東海防空識別區或者國家安全委員會等問題上，已經可以說是一個強大國家在展現一種興盛的氣勢。這中間出現一些大手筆，在航母、海空軍、特種部隊建設方面都在加大投入，很明顯地從傳統意義上的守土有責，向新時期全球大國武裝力量、多種多樣條件下作戰能力方向拓展。這是更強硬地維護主權的姿態，而且堅定不移。但另一方面，新一屆也確實力圖做一些“暖人心”的事情，向世界顯示一種親和力。可以說，“軟”的方面，新一代領導人做得更好、更自然，用媒體的話來說，口語化、日常化，而且形象也比較平民化，深入人心。

習時代還有兩個比較突出的詞語，海洋強國和公共產品，即在提出在海洋強國的同時，也提出提供更多的公共產品。過去一年，從在非洲到打造絲綢之路經濟帶和海上絲綢之路，中國主動為很多國家提供了幫助，提出了共贏措施。尤其絲綢之路可以看成“柔軟的更柔軟”的舉措。

絲綢之路，從歷史來看，是中國對外和親、睦鄰的一個提法。而絲綢之路在英文中是“silk road”，這個名稱也是中國文化的象征。絲綢美麗、柔軟，絲綢之路作為一個解說詞，給人的感覺也是柔和、柔美的。海洋強國是比較硬朗的，現在，很多國家更關注中國在海洋強國方面的出手，包括東海防空識別區、在南海推進防務演習等舉措。但經過這一年，東亞、東南亞一些國家，開始切實感受到中國構建“新絲綢之路”和海上絲綢之路的善意。對于中國來做主要的投資者和中國提供的基礎設施建設、區域銀行等公共產品，越南、緬甸、韓國等周邊國家變得更加重視，并渴望能夠抓住這個機會。

實際上，強的地方，往往還沒有說，別人就感到威懾了；而柔的地方，只有做出來，落到實處，別人才能夠真的相信你。下一步，不論是致力于跟東盟國家共建海上絲綢之路，打造鉆石十年，還是在陸地方向提供更多一些的經貿合作，我覺得都應當往進一步推進。當然，目前締結的協議已經很是振奮人心。

國際上的大媒體也可能在有意忽略這個“軟”的方面，因為他們更擔憂的是中國“硬”的方面——中國的海洋強國戰略。事實上，“硬的更硬，軟的更軟”，這兩個趨勢是比較明顯的。只是我們要剛柔并濟，兩邊“文章”都要做夠。

就我個人評估，這一年來該強硬的強硬，應柔軟的也更柔軟，可以說是開局良好，顯示出一種打造升級版的中國外交和國際戰略的態勢，這也給國人很多期待、讓大家振奮。

關鍵詞六：提升話語權

當然也要承認，中國在全球舞臺上還更多是一個經貿實體大國，在投資、礦業、運輸，在全球市場上占的份額越來越重要，在發展進程中的增量上可以說是四兩撥千斤，但經貿大國的形象和實力之外，作為一個政治大國、文化大國、社會大國發出的聲音，青年人、志愿者的服務精神、進取和熱情等，在國際舞臺上展示出來的卻很少。從一定意義上講，我們巨人的塊頭和聲音是不對稱的，我們展示的力量更多停留在在經濟、貿易一面，而遠遠多于在話語權、親和力和中國形象的提升改善方面。

這是一個新興大國的普遍難題，很多國家，像印度、巴西、南非、俄羅斯，都有這個問題，而中國尤甚。因為我們是一個獨特的東方大國、獨特的社會主義大國、有著復雜的近代史的大國，當過殖民地、半殖民地，當過世界革命中心。這種國家形象在世界話語權、世界規則制定當中，擴展自己聲音的難度遠遠大于任何別的國家和別的制度。

新一屆中央領導在這方面已有所努力，但是還不夠。提升話語權任重道遠，有時國內的宣傳口徑是無法翻譯出去的，在國際上很難被聽懂，所以未來還是要更好地傳遞中國聲音，讓國際社會的多數成員聽得明白，使其他國家的普通人也能夠欣然接受。

關鍵詞七：升級轉型

種種跡象表明，十八屆三中全會拉開國內改革大幕，不僅內政升級轉型，對外交的升級轉型也會加快推進，以適合新時期、新階段的要求和特點。打造升級版的中國外交，打造新時期中國全球性的、全方位的戰略，并不是一個一蹴而就的事情。我們在拓展更大的空間，更多的海外利益，包括向高邊疆、北極、外空、深海，向世界各大陸、各大洲進發。巨人崛起的過程中，能否減少一些震動，使得國際社會、尤其鄰國小國更多地感受到，這是一種正能量，是一些機會。這是一個亟需解決的問題。

習近平曾講，和平發展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機遇轉變為中國的機遇，把中國的機遇轉變為世界的機遇。雙機遇的說法很有意思。很多人覺得發展是零和的，你拓展了空間，我空間就可能縮小，你的貿易量增大了，我的市場就減小了、就業量就萎縮了。新領導人的說法發人深思，怎么樣使得我們的機遇和別人的機遇能夠對接？

當一個大國崛起，經常帶來的是國強必亂、國強必霸的局面。新興國家和守成國家相向而行，若想避開修昔底德論斷的對抗死結，從國際關系史來看，不是很容易的事情。我們的新領導人看到了并且也承認這一點。雙機遇說和目前正在進行嘗試，正是在向好的方向努力，相信通過轉型，通過新的創造和貢獻，能夠真正打造升級版的外交和國際戰略。

（作者為北京大學國際關系學院副院長、教授；人民論壇記者張瀟爽采訪整理）