傅傳玉：夯實依法治軍從嚴治軍這個強軍之基

習主席強調指出，要牢記依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，必須保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊高度集中統一和安全穩定。這一重要指示把依法治軍、從嚴治軍擺到了更加突出的戰略位置，反映了軍隊建設的內在規律。基層是部隊建設的主體，必須進一步加大依法治軍、從嚴治軍力度，為實現強軍目標提供堅實可靠的基礎和保證。

貫徹依法治軍、從嚴治軍要求，切實轉變思想觀念和工作作風。當前，我軍現代化建設步伐加快，武器裝備體系的信息化水平不斷提高，部隊體系結構、力量編成和組織運行相對復雜，官兵民主法治觀念越來越強，部隊教育訓練、安全管理的要素增多、標準更高、要求更嚴，需要更加嚴格地執行法規制度，不斷提高部隊管理的質量效益，實現部隊管理精確化、標準化、規范化，推動正規化建設向更高水平發展。牢固確立法治理念。確立法治理念，就是尊重法律權威，堅持法規至上、法治為本，任何組織和個人都不得有超越法規制度的特權。當前在部隊建設和管理中，還存在著一些“土規定”“土措施”，應著力破除傳統的管理模式，發揮法規制度的規范和指導作用，堅決杜絕以言代法、以權壓法的現象，做到依據法規作決策、干工作、辦事情。基層領導干部頭腦中應始終繃緊法規這根弦，努力養成決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維方式和定力，增強依法開展工作、管理部隊、完成任務、推動發展的自覺性。大力改進工作作風。結合群眾路線教育實踐活動，以反對“四風”問題為契機，堅持求真務實的作風，結合不同情況、不同事項、不同對象，深入查找依法治軍、從嚴治軍方面存在的突出問題，認真研究制定整改措施，以有力的舉措把依法治軍、從嚴治軍工作做實、做細、做深，防止依法治軍、從嚴治軍形式化、虛浮化。堅持依法開展工作。把依法指導和開展工作作為基本的領導方式和方法，安排部署工作、組織完成重大任務、研究解決重大問題，充分發揮法規制度的規范、引導和保障作用，嚴格堅持按法規制度辦事，絕不能拋開法規制度自行其是，切實把指導和開展工作從靠習慣、憑經驗轉到依據法規制度這把“尺子”上來，把思想和工作的側重點從管具體人、具體事的隨機式管理轉到靠法規制度的規范化管理上來，實現部隊管理制度化法規化，使領導和機關把主要精力放在抓全局、管根本、謀大事上來。

依法嚴格執紀，堅決維護法規制度的權威和尊嚴。法規制度，是依法治軍、從嚴治軍的基本依據和根本遵循。堅持依法治軍、從嚴治軍，必須嚴格按照條令條例抓管理，依據規章制度辦事情，把法規制度貫徹落實到部隊各項工作中，落實到部隊建設的各方面、各環節和全過程。扎實抓好法規制度學習教育。適應官兵知法守法用法的現實需要，大力開展法規制度學習教育活動，加強常態化的法制宣傳教育，組織官兵原原本本學習部隊條令條例和各項規章制度，引導和促進官兵嚴格履行職責義務。要結合實際，組織法律法規宣講團，成立法紀服務小組，經常深入官兵中開展巡回宣講，進行現場指導，面對面搞好法紀宣傳，增強官兵的法規意識，強化法紀觀念，打牢依法辦事的思想基礎，提高遵規守紀的自覺性。加大對落實法規制度的檢查監督。堅持靠制度抓管理，靠機制促落實，健全完善執行法規制度的監督機制，著力在全面落實、長期落實、有效落實上下功夫。把機關對部隊的檢查指導與執法監督結合起來，強化業務部門的對口監督，充分發揮紀檢、審計等專門機構職能，切實保證其有效行使監督職權，實現執法檢查監督的職能化、經常化、制度化。采取自上而下、分項分類、逐級逐人的方法，加強對重點內容落實的檢查，搞好指導幫帶，增強法規制度落實的規范性，不斷提高部隊落實法規制度的能力。硬起手腕糾正存在的突出問題。針對法規制度落實過程中存在的“打擦邊球”“上有政策、下有對策”等突出問題，尤其對官兵反映強烈的違規違紀行為，無論涉及到什么人，都嚴肅依法依紀查處，決不姑息遷就。利用好內部信息網絡平臺等媒介，為官兵提供申訴和舉報違法違紀行為的渠道，對大案化小、隱情不報的單位和個人，除追究相關負責人的責任外，還要追究主管領導的責任。