財(cái)政部15日數(shù)據(jù)顯示，今年一季度全國公共財(cái)政收入僅比去年同期增長6.9%，為2011年以來最低季度增幅。尤為關(guān)注的是，一季度中央財(cái)政收入同比下降0.2%，其中3月份中央財(cái)政收入下降5.2%。

　　盡管一季度中央財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長并非近年來首次，但在近期財(cái)政收入增速明顯放緩背景下，其帶來的警示信號不容忽視。

　　“中央財(cái)政收入負(fù)增長是一種趨勢性現(xiàn)象。”財(cái)政部財(cái)科所副所長白景明對記者說，受經(jīng)濟(jì)增速趨緩以及結(jié)構(gòu)性減稅舉措影響，中央財(cái)政收入增長困難將成為一種趨勢，以往動輒百分之二三十的高增長很難再現(xiàn)。

　　財(cái)政部指出，3月份中央財(cái)政收入下降，主要是工作日同比少2天以及進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等減少。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度全國進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅2968億元，同比下降28.7%；關(guān)稅566億元，同比下降27.5%。

　　白景明說，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收是中央財(cái)政的固定收入。受去年初清繳2011年末部分收入入庫較多、基數(shù)較高，以及一般貿(mào)易進(jìn)口增幅低等因素影響，今年以來進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收大幅下降，對中央財(cái)政收入影響較大。

　　此外，他指出，GDP增速放緩對中央財(cái)政影響也很大。與GDP掛鉤最密切的是增值稅，工業(yè)增加值增長放緩等因素會直接影響中央財(cái)政收入。數(shù)據(jù)顯示，一季度中央增值稅僅增長0.4%。

　　財(cái)政收入增速放緩了，國家“錢袋子”緊了，是否會影響財(cái)政支出安排？政府該如何適應(yīng)隨之而來的財(cái)政運(yùn)行緊環(huán)境？

　　“越是財(cái)政收入增速放慢，政府就越要過‘緊日子’。”財(cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希指出，以往財(cái)政高速增長時(shí)代，官員形成了花錢大手大腳的習(xí)慣，現(xiàn)在從前財(cái)政寬松的日子沒了，而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生支出都是剛性的，不能減，只能增，因此只能削減政府開支。

　　一段時(shí)間以來，從中央到地方貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”要求，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，取得了一定成效。但在國家“錢袋子”收緊情況下，各地務(wù)必要將“八項(xiàng)規(guī)定”要求長期貫徹落實(shí)下去，從而從源頭制止政府亂花錢行為。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)兩會上提出的“約法三章”，即本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財(cái)政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增，為各級政府約束“三公經(jīng)費(fèi)”和降低行政成本提出了更高要求。

　　對各級政府來說，一方面要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，守住民生底線，確保支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)支出；同時(shí)要加快完善財(cái)政績效管理制度，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、審計(jì)和社會公眾對預(yù)算的監(jiān)督作用，對官員亂花錢行為引入司法懲戒機(jī)制，并確保各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，切實(shí)提高政府花錢效益，確保把有限的錢用在刀刃上。

　　文/新華社記者 韓 潔 徐 蕊

　　（據(jù)新華社北京4月15日電）