3 退休制度，如何順應改革趨勢？

【調查】

多數國家近年來提高了法定退休年齡，或者計劃提高退休年齡。例如，美國將領取全額養老金的退休年齡從65歲提高到67歲。2013年韓國將領取養老金的年齡由60歲調整為61歲，2033年將提高至65歲。加拿大政府于數月前出臺辦法，將領取養老金年齡從65歲提高到67歲。

有關專家指出，在醫療、高新科技等領域，男性和女性的工作年限不受年齡的影響，只要具備相應的水平，退休制度不應該成為阻礙高級人才發揮作用的“瓶頸”。我國現行的退休政策，是幾十年前考慮到男女在體力勞動上的差異制定下來的，本意是要保護女性。但社會發展到今天，一些技術崗位對于女性來說完全可以勝任，干到跟男性一樣的年齡退休。過去制定的退休政策已經跟不上社會的發展，需要進行修改。

而在一河之隔的香港醫生退休年齡，男女平等。香港醫管局的工作人員退休是60歲；大學醫學院的教授，不分男女退休均為65歲。相比之下，深圳高級職稱的女醫師退休比香港女醫師提前5—10年。即便如此，香港還打算延遲醫師退休年齡，以確保醫療服務供給充足。

“在過去十幾年里，提高退休年齡在各國已成為社保改革進程中一個最普遍的改革手段。據不完全統計，在經合組織的34個成員國中，至今沒有提高退休年齡的國家只有芬蘭、冰島、墨西哥、荷蘭、西班牙、英國。而這6國的退休年齡在半個世紀之前就已經保持在65歲或67歲。”中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文指出。

從長遠來講，隨著人口結構特別是勞動力結構變化，再加上中國人口預期壽命越來越長，延長勞動時間、延遲退休年齡將是趨勢。不過，還要綜合考慮人口結構、就業形勢、老齡化預期等多種因素。

“新中國成立初期，我國人均預期壽命40歲，1981年達到67.8歲，目前男女平均為74.83歲。可以說，延長退休年齡是隨著人口預期壽命延長的一個必然趨勢，也是社會養老保險制度的內在邏輯要求。”中央財經大學教授褚福靈表示，根據國際勞工組織對160多個國家的統計，我國女工人50歲退休，是全世界最早的國家之一。

“我國男女平均退休年齡僅為53歲。北歐國家男女同齡67歲退休，西歐大部分國家是男女同齡65歲退休，分別比中國多10年以上。再看壽命預期，我們僅僅比這些國家短兩三年或三四年，這可以看出退休年齡的空間男女平均有10歲以上，所以退休年齡是可以變動的，并且很急迫。但提高退休年齡不是一年兩年能完成的，要把這些年齡分散到一個很長的時間表里，漸進式地提高，讓人們有個較長的心理適應過程。”鄭秉文說。

目前，我國老齡人口最多的城市——上海市在延遲退休方面率先試點：從2010年10月1日開始，上海展開城鎮企業職工“柔性延遲領取養老金”嘗試。所謂“柔性”，即職工和用人單位協商達成一致，就可最多延長五年退休，“男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲”。

“試點的城市必須足夠多，考慮到不同特性，比如有的城市出生率并不低，但同樣老齡化，這些不同的城市都要探索，要總結經驗，再推出更適合的政策。”王曉初表示，至少“十二五”規劃尚無延遲退休的計劃，還需進一步慎重研究。（記者 邱玥 楊君）