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誰(shuí)家都有老人，誰(shuí)都會(huì)有老的一天，這養(yǎng)老的事始終是個(gè)熱門(mén)話題。年前，國(guó)家第九次提高養(yǎng)老金待遇，大家從心里高興，高興之余，又有點(diǎn)擔(dān)心。

老百姓擔(dān)心養(yǎng)老金缺口不能補(bǔ)上，擔(dān)心未來(lái)退休后，國(guó)家沒(méi)錢(qián)發(fā)養(yǎng)老金，擔(dān)心未來(lái)生活水平降低。那么，這些擔(dān)心都是從何而來(lái)呢？其實(shí)，這些有關(guān)養(yǎng)老金的議論，都源于一份報(bào)告的發(fā)布。這本由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院編寫(xiě)的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，也就是個(gè)人交的錢(qián)，賬面上記著2.4萬(wàn)億元，實(shí)有資金2700多億，兩者相減，出現(xiàn)了2.2萬(wàn)億元的空賬。

空賬，就是賬上看著有錢(qián)，實(shí)際沒(méi)錢(qián)。這個(gè)巨大的空賬真的存在嗎？記者向人力資源和社會(huì)保障部進(jìn)行了求證。他們算了這樣一筆賬，到2011年底，我國(guó)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶的記賬額是2.4萬(wàn)億元，而養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余1.9萬(wàn)多億元，這樣兩者相減，應(yīng)該只有四、五千億的空賬。

據(jù)人社部介紹，這個(gè)空賬確實(shí)存在，但規(guī)模沒(méi)有那么大，主要原因是因?yàn)橛?jì)算方法不同造成的。人社部和中國(guó)社科院的專家都強(qiáng)調(diào)，因?yàn)橛辛藗�(gè)人賬戶的設(shè)置，才有了空賬的概念，空賬并不等于養(yǎng)老金虧損。

因?yàn)橛?jì)算方法不同，人社部和專家對(duì)于空賬規(guī)模也有不同的說(shuō)法。但是，不管是按哪家的算法，這個(gè)空賬是存在的。專家說(shuō)，這是由于制度設(shè)計(jì)形成的，這到底是怎么一回事呢？空賬的存在，會(huì)不會(huì)影響?zhàn)B老金的發(fā)放，繼而影響老百姓的利益呢。

王維今年43歲，在長(zhǎng)春市一家商場(chǎng)做現(xiàn)場(chǎng)管理。每個(gè)月，她的工資中都要扣除一部分錢(qián)，用來(lái)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。王維每個(gè)月養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)情況，被清楚地記錄在長(zhǎng)春市社保局的信息系統(tǒng)里。只要參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，每個(gè)人在社保部門(mén)都會(huì)有這么一本賬。

從這個(gè)信息系統(tǒng)里，可以清楚地看到，養(yǎng)老金的繳費(fèi)主要是兩部分，一部分是單位交的錢(qián)，比例是參保人工資總額的20%，另一部分是個(gè)人交的錢(qián)，比例是個(gè)人工資總額的8%。按照制度設(shè)計(jì)，單位交的錢(qián)當(dāng)時(shí)收了當(dāng)時(shí)就能用，給退休人員發(fā)養(yǎng)老金，而個(gè)人交的錢(qián)不能動(dòng)，要等到退休后連本帶息再發(fā)給參保人。這種單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的模式，就是我國(guó)現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

專家介紹，我國(guó)是上世紀(jì)九十年代逐步建立起單位繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，但在這個(gè)制度建立之前，還有很多退休人員和即將退休的人員，他們沒(méi)有繳過(guò)費(fèi)，而他們的養(yǎng)老金也得從這里出。以王維所在的吉林省為例，在1998年實(shí)行了統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，當(dāng)年，這個(gè)省就有87萬(wàn)離退休人員需要支付養(yǎng)老金。在全國(guó)，這個(gè)人數(shù)更是達(dá)到2000多萬(wàn)。當(dāng)時(shí)，單位繳費(fèi)的錢(qián)不夠用，因此，這些之前退休的人員的養(yǎng)老金，有一部分是來(lái)自于當(dāng)時(shí)在職職工的個(gè)人繳費(fèi)，這就形成了所謂的個(gè)人賬戶空賬。

所以，因?yàn)闅v史原因，原本設(shè)計(jì)當(dāng)中不能動(dòng)的個(gè)人繳費(fèi)，有一部分錢(qián)流動(dòng)了，用來(lái)給之前退休的人發(fā)養(yǎng)老金，這才形成了賬上有錢(qián)，實(shí)際沒(méi)錢(qián)的局面。

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