人民網(wǎng)北京1月7日電 (記者 萬鵬) 回看2012年我國工資收入分配,可以說有喜有憂,喜的是黨的十八大報告確立了居民收入翻一番的目標,工資收入分配制度改革方案也呼之欲出,工資分配制度改革不斷深化;憂的是受經(jīng)濟下行影響,一些企業(yè)職工工資增長受到影響,不同群體工資收入增長發(fā)生分化。為此記者采訪了人力資源和社會保障部勞動工資研究所研究員王學(xué)力,請他對2012年我國工資分配大事件進行評述。
王學(xué)力認為,歸納起來,2012年工資收入分配領(lǐng)域的十大重要事件是:
事件一:黨的十八大報告確立城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番目標
中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會報告提出到“2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”,這是歷次黨的代表大會上,首次明確提出居民收入倍增目標。目標一經(jīng)提出,立即在社會上引起強烈反響。2020年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入翻番,并不是人人翻番,不是指社會成員中的每個人收入等比例增長,而是在收入分配關(guān)系調(diào)整與優(yōu)化基礎(chǔ)上的翻番。未來幾年,不同群體收入增長將有快有慢,有高有低,其中,中低收入群體收入增長速度要快一些。為此,職工工資增長也肯定會有差異,2020年前,中低收入群體職工工資增長要明顯快于其他群體,對于低收入職工群體來說,這應(yīng)是一大利好消息。
事件二:收入分配改革總體方案明確時間表
收入分配制度改革總體方案的起草工作于2004年啟動,但由于收入分配改革的復(fù)雜性和艱巨性,方案一直未能出臺。2012年3月14日,溫家寶總理在十一屆全國人大五次會議閉幕后舉行的記者會上表示,任職最后一年要做好五件事,其中第一件就是“制定收入分配體制改革的總體方案”。提出要“調(diào)節(jié)收入分配,要限制高收入者的收入,特別是國有企業(yè)和國有金融企業(yè)高管人員的收入,要增加中等收入的比重”。八年的收入分配制度改革,在溫總理鄭重承諾之后,重新燃起了國民的期待,社會各界對做好收入分配改革的寄予了很高的希望,百度搜索關(guān)于收入分配改革方案的內(nèi)容已經(jīng)達到幾百萬條,成為出現(xiàn)頻率較高的熱詞之一,彰顯了社會民眾對于以公平分配為主要內(nèi)容的改革方案的期盼。從民眾關(guān)注的工資分配重點看,主要期盼在以下方面加大改革力度:一是希望收入分配改革總體方案,能夠明確改革的目標、路徑和措施。二是要提高居民收入在國民收入中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。三是調(diào)整好工資收入分配關(guān)系,在做大蛋糕的同時,更要分好蛋糕。其中的重點是加大對壟斷行業(yè)及企業(yè)高管人員薪酬收入的調(diào)控,同時,在提低擴中上下功夫,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。要擴大中等收入群體,構(gòu)建“橄欖型”的財富分配結(jié)構(gòu)。要縮小欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)之間公務(wù)人員的收入差距,深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革,盡快完善經(jīng)濟發(fā)展落后地區(qū)和艱苦邊遠地區(qū)津貼制度等。四是要在建立工資正常增長機制方面下功夫。在初次分配領(lǐng)域,通過市場手段使勞動報酬與企業(yè)利潤增長同步,通過推進工資集體協(xié)商談判理順資本所有者、企業(yè)高管層與一般職工的收入分配關(guān)系。五是進一步發(fā)揮政府的作用,規(guī)范收入分配秩序,提高收入分配的透明度;加大稅收對收入差距的調(diào)節(jié)力度,力爭在切實減輕中低收入者稅收負擔(dān)等方面取得實質(zhì)性的進展。
事件三:不同群體工資增長出現(xiàn)分化
受出口不振、國內(nèi)固定資產(chǎn)投資增速下降、部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩以及企業(yè)經(jīng)營成本不斷攀升等多種因素的影響,2012年,我國實體經(jīng)濟運行下行壓力較大,工業(yè)企業(yè)經(jīng)營效益顯著下滑,一部分企業(yè)經(jīng)營困難甚至出現(xiàn)了部分行業(yè)全行業(yè)虧損現(xiàn)象。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計,2012年 1-10月,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤40240億元,同比僅增長0.5%。主營業(yè)務(wù)收入利潤率從去年同期的6.04%下降到5.46%。在41個工業(yè)大類行業(yè)中,27個行業(yè)利潤同比增長,13個行業(yè)同比下降,1個行業(yè)繼續(xù)虧損。從行業(yè)看,鋼鐵、建材、光伏太陽能、風(fēng)電、船舶、紡織、電子信息等行業(yè)經(jīng)營困難,部分行業(yè)甚至處于整體虧損邊緣。不少中央企業(yè)反映,與2008年金融危機相比,2012年的形勢更為嚴峻。由于多數(shù)企業(yè)員工績效工資是與企業(yè)效益相掛鉤的,因此,當(dāng)企業(yè)的產(chǎn)量下降,營業(yè)額和利潤減少時,則員工的績效工資會首當(dāng)其沖受到影響。企業(yè)效益大幅下滑行業(yè)企業(yè)員工工資收入,不僅不會增長,還會有不同程度的下降。此外,一些企業(yè)為壓縮生產(chǎn)成本,采取對員工福利進行優(yōu)化的方式,通過削減員工福利開支,達到控制人工成本的目的,在這種情況下,部分企業(yè)員工的福利水平也會下降。
在一部分行業(yè)企業(yè)難以為繼的時候,也有一些行業(yè)未受到經(jīng)濟下行的影響,企業(yè)效益增長比較快。據(jù)統(tǒng)計,2012年前三季度,我國白酒制造工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達3131.1億元,同比增長26.57%;實現(xiàn)利潤總額達575.8億元,同比增長54.08%。為此,五糧液2012年上半年員工薪酬增幅達到22%左右。統(tǒng)計顯示,食品飲料、科研服務(wù)業(yè)、證券期貨行業(yè)、銀行業(yè)、信息傳播、衛(wèi)生保健、生物制造業(yè)等行業(yè)上市公司的業(yè)績同比出現(xiàn)上漲。
因此,2012年員工工資收入會出現(xiàn)冰火兩重天的情形,對于效益上升的企業(yè),員工的工資收入會有一定幅度的上升,而效益下降幅度較大的企業(yè),員工全年收入增長會受到較大影響。可以說,2012年不同群體員工工資收入出現(xiàn)較大的分化。
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