人民日報整版聚焦供給側(cè)改革 “權(quán)威人士”再解讀中國經(jīng)濟(jì)【2】

總體思路：

“五大政策支柱”整體融合、有機(jī)結(jié)合、相互配合

 前面說到，當(dāng)前和今后一個時期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施“五大政策支柱”，即宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。這“五大政策支柱”的具體內(nèi)容已經(jīng)公布并得到各方面廣泛認(rèn)可，但如何更加準(zhǔn)確地加以把握還需要進(jìn)一步明確。“五大政策支柱”整體融合、有機(jī)結(jié)合、相互配合，旨在為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造更好的環(huán)境和條件：

 宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，就是要按照結(jié)構(gòu)性改革的方向和要求，通過功能性的產(chǎn)業(yè)政策加以引導(dǎo)，而不是政府去確定具體項目，或選擇把錢投向哪一家企業(yè)，具體的投資機(jī)會還要由企業(yè)家來摸索和把握。微觀政策要活，就是要把企業(yè)真正當(dāng)作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)去創(chuàng)造有效供給和開拓消費市場。改革政策要實，就是要一項一項出臺、一項一項督導(dǎo)，讓各項具體改革舉措落地，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策的落實。社會政策要托底，就是要從思想、資金、物資等方面有充分準(zhǔn)備，切實守住民生底線，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供更和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

重點任務(wù):

完成“五大重點任務(wù)”，依靠改革創(chuàng)新來化解

 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略上我們要著眼于打好持久戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度；戰(zhàn)術(shù)上我們要抓住關(guān)鍵點，致力于打好殲滅戰(zhàn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大重點任務(wù)”。完成這“五大重點任務(wù)”，既需要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也需要有立說力行、立竿見影的狠勁。

 完成好“五大重點任務(wù)”要做好“加減乘除”。“五大重點任務(wù)”是一個系統(tǒng)設(shè)計，要著力在“優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量”上下功夫。從長期看，各項任務(wù)都有利于增強(qiáng)發(fā)展動力；從短期看，不同任務(wù)之間又具有“對沖”作用。因此，“五大重點任務(wù)”必須全面推進(jìn)。當(dāng)然，落實到一個地區(qū)，又會有所側(cè)重，關(guān)鍵在于把握好“度”。當(dāng)前，做“加法”相對容易理解，做“減法”困難會大一些，但必須做下去。

 完成好“五大重點任務(wù)”要全面深化改革。“五大重點任務(wù)”的具體內(nèi)容非常多，但病根都是體制問題。無論是處置“僵尸企業(yè)”、降低企業(yè)成本、化解房地產(chǎn)庫存、提升有效供給還是防范和化解金融風(fēng)險，解決的根本辦法都得依靠改革創(chuàng)新。

正視陣痛：

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革拖不得、等不起，否則“病情”會越來越嚴(yán)重

 陣痛是不可避免的，但也是值得的。我國處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯分化，可謂幾家歡樂幾家愁。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中，不可能皆大歡喜，產(chǎn)業(yè)會此消彼長，企業(yè)會優(yōu)勝劣汰，就業(yè)會轉(zhuǎn)崗換崗。特別是眼下一些發(fā)愁的企業(yè)可能會更愁，甚至關(guān)門倒閉，引發(fā)職工下崗失業(yè)、收入降低等。但這種陣痛是一朝分娩的陣痛，是新的生命誕生和充滿希望的陣痛，是新陳代謝、是鳳凰涅槃，這是值得的！適當(dāng)?shù)暮笸耸菫榱烁�好地前進(jìn)。只有退夠，才能向前。

 陣痛是可以承受的，但切不可大意。相比上世紀(jì)90年代，現(xiàn)在我國的實力相當(dāng)雄厚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面好，新動力正在強(qiáng)化，新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，前景是光明的，經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)斷崖式下跌。社會就業(yè)形勢、財力規(guī)模、保障制度有了很大進(jìn)步，抗風(fēng)險能力強(qiáng)，只要處理得當(dāng)，雖有陣痛，但不會很大，不會出現(xiàn)大規(guī)模的下崗失業(yè)問題。特別是人民群眾對我們優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展效益是理解的、支持的，對我們改善發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、空氣質(zhì)量是充滿期待的，這是我們最大的底氣。同時，對于推進(jìn)過程中產(chǎn)生的矛盾和沖擊，切不可大意。具體推進(jìn)的政策要有序配套、穩(wěn)妥實施。

 需要強(qiáng)調(diào)的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有一個窗口期，但窗口期不是無休止的，問題不會等我們，機(jī)遇更不會等我們。今天不以“壯士斷腕”的改革促發(fā)展，明天就可能面臨更大的痛苦。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不得不邁過的坎，是不得不闖過的關(guān)，這項改革拖不得、等不起，必須加快步伐、加緊推進(jìn)，避免“病情”越來越嚴(yán)重。

確保成效：

排除干擾，心無旁騖，牢牢把握幾個重大原則

 毫無疑問，這不是一件輕松的事，也不可能一蹴而就，更要避免投機(jī)取巧。我們只有深化認(rèn)識、下定決心，硬碰硬地干下去，才能取得實實在在的成效。

 認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。從目前情況看，對這個大邏輯的認(rèn)識有三種情況：第一種是認(rèn)識逐步深入，適應(yīng)更加主動，引領(lǐng)已經(jīng)開始。這種情況在不斷增加，這是好的。第二種是認(rèn)識還不到位，一知半解，適應(yīng)不太主動，引領(lǐng)基本無為，流于口號化。這種情況還比較普遍。第三種是很不適應(yīng)，沒有擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”的思維定勢，結(jié)果行動上自覺不自覺逆向而行。

 大家都要照照鏡子，往第一種靠攏，認(rèn)識不到位的要盡快抓提高，思想不適應(yīng)的要盡快換腦筋。提高認(rèn)識后，還要靠扎實的工作和頑強(qiáng)的毅力來完成這個歷史責(zé)任。當(dāng)斷不斷，必受其亂。在推進(jìn)過程中，要勇于做得罪人的事，否則過得了初一過不了十五，結(jié)果延誤了窗口期，把包袱留給后面，將來會得罪天下老百姓。1998年我們也面臨外需低迷、內(nèi)需不足、產(chǎn)能過剩的困境，當(dāng)時頂住壓力，紡織業(yè)實行大規(guī)模限產(chǎn)壓錠，才有了后來經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長，才有了今天綜合國力的持續(xù)增強(qiáng)。

 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，排除干擾，心無旁騖，牢牢把握住中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的幾個重大原則：一是堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。二是堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向。三是堅持調(diào)動各方面積極性。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，必須充分調(diào)動人的積極性，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，這是改革開放以來的重要經(jīng)驗。