1959年1月生,天津人。中國社會科學院學部委員。現任中國社會科學院財經戰略研究院院長兼黨委書記、教授、博士生導師;中國社會科學院研究生院財貿經濟系主任、中國社會科學院研究生院教授委員會經濟學部執行委員。兼任國務院學位委員會學科評議組成員、國務院關稅稅則委員會專家咨詢委員會委員、中國國際稅收研究會副會長、中國財政學會常務理事、中國審計學會常務理事、中國城市金融學會常務理事、中國稅務學會學術委員會副主任委員、中國稅務咨詢協會理事、北京市財政學會副會長、北京市經濟學總會理事等多種社會職務以及二十余所高等學校特聘或兼職教授。
1978年至1985年,在天津財經學院財政學系獲經濟學學士、經濟學碩士學位。1985年至1994年,執教于天津財經學院,先后任助教、講師、副教授。1991年至1994年,在中國人民大學財政金融系獲經濟學博士學位。1994年至2003年,執教于中國人民大學,先后任副教授、教授、博士生導師、研究生培養管理處副處長、研究生培養管理處處長、研究生院副院長兼培養管理處處長、校長助理兼教務處處長、校長助理。2000年,在英國卡迪夫大學商學院做高級訪問學者。2003年至今,任職于中國社會科學院財經戰略研究院。
主要研究專長為財稅理論研究、財稅政策分析。著有《公債經濟學導論》、《國債運行機制研究》、《市場化進程中的中國財政運行機制》、《公共經濟學》、《稅費改革研究》等數部理論著作,并在《經濟研究》、《財貿經濟》、《世界經濟》、《財政研究》、《稅務研究》等學術刊物以及《人民日報》、《光明日報》等報刊發表了《公共財政:概念界說與演變脈絡》、《市場經濟條件下的中國稅收與稅制》、《市場經濟體制與公共財政框架》、《解決收入分配問題重在構機制增渠道》等百余篇代表性論文。
1997年,入選北京市“百人工程計劃”。1998年,入選教育部“跨世紀優秀人才培養計劃”和人事部“百千萬人才工程計劃”(第一、二層次)。1998年經國務院批準享受政府特殊津貼。曾獲得國家社會科學基金項目優秀成果獎、國家級教學成果獎、北京市哲學社會科學優秀成果獎、教育部高校人文社會科學研究成果獎、中國社會科學院優秀成果獎、中國財政學會優秀成果獎、中國稅務學會優秀成果獎、中國國際稅收研究會優秀成果獎、中國人民大學優秀成果獎、中國社會科學院優秀決策信息獎等20余項獎勵。
曾先后3次為黨和國家領導人集體學習擔任主講人:1997年4月16日,為國務院領導和各部委辦負責同志就《市場經濟條件下的中國稅收與稅制》作專題講解;2010年1月8日,為十七屆中共中央政治局第十八次集體學習就《世界主要國家財稅體制和深化我國財稅體制改革》作專題講解;2010年9月29 日,為十七屆中共中央政治局第二十三次集體學習就《正確處理新時期人民內部矛盾問題研究》作專題講解。