總后財務部負責人就《總部機關部門行政消耗性費用限額管理辦法》作出解讀

《總部機關部門行政消耗性費用限額管理辦法》由四總部頒發后，引發全軍官兵熱議。為什么頒發新的《辦法》？《辦法》有哪些亮點？限額是怎樣計算的？有什么配套措施？就大家關心的話題，記者日前采訪了總后財務部負責人。

問：為什么頒發新的《總部機關部門行政消耗性費用限額管理辦法》？

答：現行《總部事業部門行政消耗性開支限額管理辦法》是2008年由總后勤部頒發的，對加強總部機關部門行政消耗性費用管理起到了積極作用，但在落實力度、管控效果等方面有待進一步加強。根據形勢任務需要，修訂頒發新的《辦法》，從總部機關部門率先嚴起，對推動全軍各級機關的行政消耗性費用從嚴管控，促進黨風廉政建設，提高經費保障效益，都具有深遠的意義。具體有三點考慮：

一是改進機關作風、厲行節約反對浪費的需要。去年以來，黨中央、中央軍委先后下發了關于加強作風建設、厲行勤儉節約、嚴格經費管理的一系列制度規定，習主席和軍委首長多次作出重要批示指示，修訂《辦法》就是貫徹習主席和軍委首長指示要求，落實黨中央、中央軍委有關文件精神，進一步加大總部機關部門經費支出監管力度，大力促進機關作風建設。

二是加強經費管理、從嚴控制消耗性開支的需要。雖然各級在加強行政消耗性支出管控上采取了一些措施，但仍然存在超標準、超范圍開支問題，為進一步強化經費支出管控，切實把行政消耗性費用管住用好，《辦法》在吸收借鑒預算單列、限額管理、歸口支付結算等有效做法的基礎上，注重完善強制性、懲戒性管控措施，增強《辦法》的執行力。

三是適應國家有關政策調整、搞好銜接配套的需要。近年來，黨政機關相繼推出了日常公用經費定員定額、“三公”經費公開公示等管理辦法，去年又相繼推出了黨政機關厲行節約反對浪費條例、國內公務接待管理規定等政策法規，為適應國家政策制度調整，需要相應調整《辦法》的內容，確保政策法規銜接配套。

問：新的《辦法》有哪些亮點？

答：新修訂的《辦法》共6章22條、比原《辦法》增加9條。新的舉措主要集中在三個方面：

一是擴大限額適用范圍，實現了經費開支全面管控。為強化總部機關部門行政消耗性費用全面管控，《辦法》擴大了限額適用范圍：管控對象，由過去的總部事業部門延伸到總部機關所有的部門，同時要求各大單位參照制定本級機關部門的管理辦法；經費類別，由單純的事業經費中列支的行政消耗性費用管理擴展到部門掌管的各項經費；項目范圍，增加了軍隊對外交流計劃外的因公出國（境）費、公務接待費等2個項目。

二是完善限額標準體系，設置了支出總量上限。為從預算源頭上管控總部機關部門行政消耗性費用開支總量，根據總部機關部門編制任務特點，借鑒中央國家機關做法，實行部門綜合限額和單項費用限額相結合的“雙限額管理”，其中部門綜合限額是總量控制額度，單項費用限額是按照行政消耗性費用類別制訂的單項費用控制額度。