“如何縮小收入差距”、“壟斷行業收入過高的問題如何解決”、“如何有效控制灰色收入”等等牽動億萬群眾眼球和神經的問題。十八大報告提出：“2020年城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的新目標，“努力實現兩個同步、著重提高兩個比重”的新思路：發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

李克強在2012年11月21日召開全國綜合配套改革試點工作座談會上指出，改革是中國最大的紅利。八年磨一劍，收入分配改革方案從2004年開始啟動調研，到2012年終于進入收獲季節，也算眾望所歸。目前我們看不到改革方案文本，不知道會有怎樣的改革動作，或者出臺的改革方案不盡人意，我們即將推開的收入分配改革充滿了期待。我們期盼通過收入分配制度改革，大幅度提高城鄉居民收入水平，尤其是中低收入群體的收入水平，為擴大居民消費需求創造條件，從而構建我國經濟發展方式轉型的內生動力機制，實現經濟“包容性”增長，才能跨越“中等收入陷阱”。雖然收入分配制度改革即將出臺，但不可能指望一個改革方案畢其功于一役，改革收入分配制度，“分好蛋糕”做“更大的蛋糕”，仍是今后我國各級政府工作的重點與難點。

一、努力提高農民收入水平

我國有80%左右的人口生活在農村，但2010年我國農村居民消費約占最終消費總額的20%左右，與其人口規模很不相稱。當前我國城鄉居民收入差距擴大的根源在于城鄉要素的不平等交換，如農產品價格“剪刀差”，過低的征地補償費用等。胡錦濤在十八大報告中提到“加快完善城鄉一體化體制機制，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”，加大統籌城鄉發展力度，推動城鄉一體化發展，對于提高農村居民收入、擴大國內需求促進經濟增長具有重要意義。