目前，國內(nèi)主流聲音都認為，近年來國有企業(yè)績效的提高并非源自企業(yè)效率的提高，而主要源于國有企業(yè)的壟斷地位，這種壟斷不利于民營企業(yè)和市場經(jīng)濟的發(fā)展，所以要深化改革，破除國有企業(yè)的壟斷，實現(xiàn)私有化；同時，相當(dāng)一部分學(xué)者則認為，要警惕“國有企業(yè)壟斷論”的誤導(dǎo)。這就需要理性看待國有企業(yè)的壟斷。

一、客觀看待“國有企業(yè)壟斷”

我國的經(jīng)濟制度是“公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展”，公有制的主體地位的體現(xiàn)主要是通過國有經(jīng)濟來實現(xiàn)的。2006年國資委《關(guān)于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，明確指出國有經(jīng)濟應(yīng)對關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持絕對控制力，包括軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運等七大行業(yè)。這些領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流的企業(yè)。同時，國有經(jīng)濟對基礎(chǔ)性和支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重要骨干企業(yè)保持較強的控制力，包括裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵、有色金屬、化工、勘察設(shè)計、科技等行業(yè)。這些領(lǐng)域中國有資本比重下降，但國有經(jīng)濟影響力和帶動力增強。這些行業(yè)中有些是國企應(yīng)該掌控的，有些是國企應(yīng)該退出但還沒有退出的，而正是國有經(jīng)濟的這種控制和轉(zhuǎn)型期的特殊階段，導(dǎo)致其在某些行業(yè)中集中度過高，如石油化工行業(yè)的中石油、中石化，中海油；通信行業(yè)中的電信、移動、和聯(lián)通等，這才“招致”了今天的“國企壟斷論”。

1．完全壟斷的企業(yè)很少

我國國有企業(yè)在某些行業(yè)確實存在著高集中度的現(xiàn)象，但這是不是就意味著壟斷呢？我們首先需要明確壟斷的概念。所謂“壟斷”，經(jīng)濟學(xué)上通常是指一個或幾個生產(chǎn)者獨占生產(chǎn)或市場，即單一的個人、組織或集團排他性地控制某種資源、產(chǎn)品、技術(shù)或市場，或者是少數(shù)幾家企業(yè)獨占生產(chǎn)和市場的狀況，前者是標準意義上的完全壟斷，而后者則是加入了競爭元素的壟斷，一般稱之為寡頭壟斷。如果再精煉一點，我認為只有掌握定價權(quán)的企業(yè)，也即可以按照自己利潤最大化來制定其產(chǎn)品的價格，無視消費者和其他生產(chǎn)者的影響的企業(yè)，就可以稱作壟斷企業(yè)。

根據(jù)如上定義，我國有些行業(yè)確實存在著寡頭壟斷，但并不存在真正意義上的完全壟斷。正如國資委研究中心研究部部長許保利曾表示“在117家央企中，真正算得上壟斷企業(yè)的可能只有8家。分別是中石油、中石化、國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國移動、中國聯(lián)通、中國電信以及中國鹽業(yè)總公司的食鹽專營業(yè)務(wù)。” 這幾家公司可以稱作寡頭壟斷。即使在集中程度比較高的石油石化行業(yè)中，中石油，中石化，中海油三家之間存在著激烈的競爭。同樣，電信行業(yè)中也有移動、聯(lián)通、電信三大公司割據(jù)，平日里見得最多的莫過于三家公司為了維持自己的市場份額爭相推出各種促銷活動。