三

艱苦奮斗精神是清正廉潔的保證、拒腐防變的堤防、實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力。只有讓“艱苦奮斗之風(fēng)”真正成為當(dāng)代中國的時(shí)代風(fēng)尚、恒久不變的黨政風(fēng)氣，我們黨才能獲得強(qiáng)大正能量，才能永葆生命的青春、立于不敗之地。習(xí)近平總書記指出“‘善禁者，先禁其身而后人。’各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范”，“要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)”。[8]干部是黨員和群眾的表率，干部嚴(yán)以律己，率先垂范，才能帶動(dòng)全社會(huì)樹立以鋪張浪費(fèi)為恥、以艱苦奮斗為榮的風(fēng)尚，才能增強(qiáng)黨的感召力、凝聚力和向心力。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，既要求實(shí)效，也要保長效；既要要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺，同時(shí)要加強(qiáng)制度約束和違紀(jì)懲處力度，必須把思想教育、制度約束和嚴(yán)厲懲處結(jié)合起來。

（一）加強(qiáng)理想信念教育，幫助黨員干部樹立正確人生觀，堅(jiān)持黨的群眾路線。蛻化變質(zhì)，緣由種種，最根本的就是丟失理想信念；鋪張浪費(fèi)，形色斑斑，最根本的就是精神世界糜爛。大量事實(shí)表明，對(duì)共產(chǎn)黨人來說，思想信仰的滑坡與危機(jī)是最嚴(yán)重的。忘記無產(chǎn)階級(jí)的理想信念和價(jià)值觀，就會(huì)失去共產(chǎn)黨人的政治本色和革命氣節(jié)，就會(huì)成為各種腐朽思想觀念的俘虜，就必然會(huì)喪失勤儉節(jié)約，艱苦樸素的精神和斗志，最終走上一條背離黨和人民的不歸之路。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出:“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’�！盵9]，因而，樹立共產(chǎn)主義理想信念和無產(chǎn)階級(jí)人生觀，是所有黨員干部鑄造自己的靈魂、堅(jiān)定自己的政治立場(chǎng)的重要任務(wù)。過去我們之所以能夠戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)使革命勝利，就是因?yàn)槲覀冇泄伯a(chǎn)主義理想信念，今天我們戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的有力武器，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的精神支住，仍然是共產(chǎn)主義理想信念。有了這種理想、信念，就能夠“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”，經(jīng)受住各種考驗(yàn)；就能像焦裕祿、孔繁森那樣，吃苦在前，享受在后，艱苦奮斗，勤政為民，淡泊名利，一心為公。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，中華民族的復(fù)興、共產(chǎn)主義理想信念只有依靠人民群眾才能實(shí)現(xiàn)。黨員干部一定要牢記我們的權(quán)力是人民賦予的，擺正公仆與主人的關(guān)系，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。像鄧小平同志那樣，把“我是中國人民的兒子，我深深地愛著我的祖國和人民”作為自己的座右銘，掌權(quán)不忘責(zé)任重，位高不失公仆心。心中裝著群眾路線，每做一件事，就會(huì)首先考慮到“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”，就會(huì)時(shí)刻把群眾的冷暖安危放在心上。坐在豐盛的宴席邊，就會(huì)想起貧困地區(qū)家徒四壁的父老鄉(xiāng)親，就會(huì)想起下崗職工的生活艱辛，就會(huì)想起當(dāng)年哺育滋養(yǎng)我們的老區(qū)人民；漫步在歌臺(tái)舞榭之上，就會(huì)想起發(fā)不到工資的農(nóng)民工，漂泊待業(yè)的大學(xué)生和徘徊在校門之外的失學(xué)兒童；走進(jìn)裝飾豪華的住宅，就會(huì)聽到老百姓“茍富貴，勿相忘”的呼聲，想起“水亦載舟，水亦覆舟”的古訓(xùn)而寢不安席、食不甘味；就會(huì)自覺摒棄奢靡之風(fēng)，保持艱苦奮斗本色，和人民群眾同舟共濟(jì)，患難與共。

(二)大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，幫助黨員干部確立正確的人生追求。艱苦奮斗的內(nèi)涵具有動(dòng)態(tài)性，是隨著時(shí)代變化而發(fā)展的；但艱苦創(chuàng)業(yè)、自強(qiáng)不息、一往無前的艱苦奮斗精神是永恒的。我國古人把個(gè)人修養(yǎng)看作治國平天下的先決條件，有“若安天下，必先正其身”的至理名言，崇尚“靜以修身，儉以養(yǎng)德”，“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。我們黨是馬克思主義真理的堅(jiān)定實(shí)踐者，也是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)的真正繼承者。黨的各級(jí)干部，尤其應(yīng)注意個(gè)人的政治、品德修養(yǎng)，確立正確的人生追求，克勤克儉，艱苦奮斗，不斷提高黨性覺悟，陶冶自己的道德情操，升華自己的思想境界。

人都有七情六欲，這本無可厚非。但領(lǐng)導(dǎo)干部決不能把自己混同于一般的黨員和群眾，無論是在公務(wù)活動(dòng)中還是在個(gè)人生活中都應(yīng)該更嚴(yán)格地遵守黨的紀(jì)律，決不能放縱欲望。要防微杜漸，見微知著，勿以善小而不為，勿以惡小而為之，自覺構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線�！扒Ю镏�堤，潰于蟻穴”。有的同志在工作中勇于開拓進(jìn)取，曾經(jīng)為黨和人民做了不少有益的事情，但隨著職務(wù)的升高和地位的變化，思想上漸漸不設(shè)防了，生活上不拘“小節(jié)”了，自覺不自覺地放縱了自己，自以為用公款吃一點(diǎn)、喝一點(diǎn)沒關(guān)系，到高級(jí)娛樂場(chǎng)所“玩一玩，松弛一下”是應(yīng)該的；結(jié)果越吃越饞，越玩膽子越大，終于一發(fā)而不可收拾，最終走上了犯罪的道路。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)記取這種教訓(xùn)，要時(shí)刻警惕剝削階級(jí)腐朽思想和落后文化的影響，大事不糊涂，小事不馬虎，不貪吃喝，不貪金錢，不貪女色，不貪享樂，不貪圖名利地位，不為聲色犬馬、“酒綠燈紅”的生活方式而動(dòng)，頂住各種豪華和“時(shí)髦”消費(fèi)的誘惑，過好名利關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān)，任何時(shí)候都要堅(jiān)持艱苦奮斗，保持良好的品行和高尚的情操。只要我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠像習(xí)近平總書記要求的那樣，以身作則、為人表率，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，真心實(shí)意地同人民群眾打成一片，同人民群眾一起艱苦奮斗，就一定能使艱苦奮斗、清正廉潔之風(fēng)吹遍祖國大地、黨群關(guān)系更加密切、拒腐防變的堤防更加牢固。

（三）制度建設(shè)與嚴(yán)厲懲戒相結(jié)合，建立遏制奢靡享樂之風(fēng)的長效機(jī)制。自中共中央提出改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”之后，全國各省區(qū)市已向社會(huì)公布了具體實(shí)施細(xì)則，中央軍委及教育部、文化部等多個(gè)部門的實(shí)施細(xì)則也陸續(xù)與公眾見面，傳遞出改進(jìn)作風(fēng)的積極信號(hào)。對(duì)于切實(shí)改進(jìn)工作，遏制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，中央的決心不容置疑。但鑒于以往情況，人民群眾仍有“運(yùn)動(dòng)式”、“一陣風(fēng)”、“水過地皮干”的擔(dān)憂。打消群眾的擔(dān)憂，就必須按照習(xí)近平總書記的要求，著眼實(shí)效化和長效化、把制度建設(shè)與嚴(yán)厲懲戒相結(jié)合，在“常”和“長”二字上下功夫，經(jīng)常抓長期抓，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”[10]；讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

一是建立完善的遏制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的保障機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鋪張浪費(fèi)的制度約束，堅(jiān)持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，核心是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。首先，要建立健全公共資金使用制度。制定和規(guī)范黨政公務(wù)財(cái)政支出與消費(fèi)的細(xì)則與條例，嚴(yán)禁公款超標(biāo)接待、陪同、差旅以及購置、贈(zèng)送物品等奢華行為的出現(xiàn)；對(duì)誰有權(quán)支配公款及公款使用流程進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，細(xì)化到具體的人和事。他山之石，可以攻玉。在瑞典，不管是高官還是普通公務(wù)員，如果要請(qǐng)客都要填寫表格，寫清宴請(qǐng)對(duì)象、目的、時(shí)間和地點(diǎn)等信息，最重要的是必須標(biāo)明預(yù)算。其次，建立強(qiáng)制性“三公經(jīng)費(fèi)”公開制度。遏制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，最重要的是建立嚴(yán)格的公務(wù)接待、公務(wù)車購置使用、因公出國（境）經(jīng)費(fèi)使用和公開制度，將“三公經(jīng)費(fèi)”的明細(xì)使用情況通過各種渠道向社會(huì)公示，甚至把每天的開支都做到公示，讓人民群眾更加有效地監(jiān)督政府行為。只有部門和地方公開“三公”經(jīng)費(fèi)、曬出財(cái)政預(yù)算，才能從花錢的源頭上管住浪費(fèi)的發(fā)生。權(quán)力在陽光下運(yùn)行，必然能防止腐敗。

二是建立遏制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的防范機(jī)制。防范鋪張浪費(fèi)，核心是監(jiān)督管理。首先要改善人大代表的成員構(gòu)成，加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府預(yù)算的審查和監(jiān)督。人民代表大會(huì)是我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)。在我國社會(huì)中，工人、農(nóng)民仍是人民群眾的主體，理應(yīng)在各級(jí)人大代表中占有多數(shù)席位。然而，從2012年各省新選出的人大代表來看，工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表的比例仍然偏低，而黨政干部的比例過高。在廣東省的787名代表中，工人代表83名，占代表總數(shù)的10.6%；農(nóng)民代表82名，占代表總數(shù)的10.4%，專業(yè)技術(shù)人員代表182名，占代表總數(shù)的23.1%。在山東省的906名代表中，工人53名，占5.85%；農(nóng)民80名(包含農(nóng)民工代表5名)，占8.83%；專業(yè)技術(shù)人員147名，占16.23%；而黨政干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人則有552人，占代表總數(shù)的63.1%。黨政干部代表比例過高，造成了各級(jí)人大既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的尷尬局面。逐步改變?nèi)舜蟠�表的成員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各級(jí)人大對(duì)政府預(yù)算的審查和監(jiān)督，才能從源頭上遏制奢靡之風(fēng)。其次發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)、財(cái)政等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，提高履行職責(zé)能力和水平，加強(qiáng)違紀(jì)違規(guī)檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，只有這些部門一起給力，才能在花錢的過程中打消過度消費(fèi)的沖動(dòng)。再次，要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，包括新聞媒體和公眾監(jiān)督。必須向社會(huì)公布舉報(bào)電話、暢通監(jiān)督渠道，只有把剎住浪費(fèi)之風(fēng)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給群眾，置于人民群眾雪亮目光的監(jiān)督之下，才能提高遏制奢侈浪費(fèi)的針對(duì)性和實(shí)效性。

三是建立遏制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)的懲戒機(jī)制。良好的制度是必須的，但要使制度發(fā)揮作用還必須增強(qiáng)執(zhí)行力。改革開放以來，我們黨的紀(jì)律處分條例、廉潔從政若干準(zhǔn)則等，對(duì)揮霍浪費(fèi)公共財(cái)產(chǎn)都有明令禁止的規(guī)定，但現(xiàn)實(shí)中，仍有“幾百個(gè)文件管不住一張嘴”的情況；一些干部一邊在大會(huì)小會(huì)上唱著“艱苦奮斗”的高調(diào)，一邊卻走到哪里吃到哪里、玩到哪里、“拿”到哪里。出現(xiàn)這種情況，根本原因就在于遏制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)“雷聲大雨點(diǎn)小”，沒有做到違規(guī)必查、查必從嚴(yán)。腐敗的成本太低，就會(huì)使一些人心存僥幸。1995年10月，時(shí)任瑞典副首相薩林用公務(wù)信用卡購買了幾十克朗的巧克力，此事被一位認(rèn)真的瑞典記者一直追查到銀行，并調(diào)出了薩林的全部刷卡消費(fèi)記錄，指責(zé)她“挪用公款”，最終迫使其引咎辭職。前幾年，芬蘭央行行長在一次公務(wù)接待的宴會(huì)上點(diǎn)了一盤20歐元的“鵝肝”菜。菜單公示后，這盤超標(biāo)準(zhǔn)的菜引起民眾的不滿，行長被批評(píng)為“貪腐”，最后也不得不引咎辭職。試想，如果照此嚴(yán)懲，還有公職人員敢利用公款鋪張浪費(fèi)嗎？因此，遏制奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，當(dāng)務(wù)之急，必須讓懲戒機(jī)制真正發(fā)揮作用。如同習(xí)近平總書記所說：“從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松”�！安徽撌裁慈耍�不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處”，“要堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息”[11]。只有這樣才能形成不敢奢侈浪費(fèi)、不能奢侈浪費(fèi)、不易奢侈浪費(fèi)的良好局面，“使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)”。才能端正黨風(fēng)、清理政風(fēng)、重塑民風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，匯聚起堅(jiān)韌不拔、攻堅(jiān)克難、奮發(fā)圖強(qiáng)、一往無前的強(qiáng)大正能量，激勵(lì)億萬人民群眾為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)共同奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1][8][10][11]習(xí)近平:《更加科學(xué)有效地防治腐敗 堅(jiān)定不移把反腐倡廉建設(shè)引向深入》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年1月23日。

[2]《毛澤東選集》一卷本，人民出版社，1967年版，第120頁。

[3]《毛澤東著作選讀》（下冊(cè)），人民出版社，1986版，第799頁。

[4]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社，1993版，第306頁。

[5]江澤民:《在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話》，人民日?qǐng)?bào)，1997年1月6日。

[6]本書編寫組：《十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》，人民出版社，2007年版，第306頁。

[7]習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，人民日?qǐng)?bào)，2013年3月18日。

[9]李平：《堅(jiān)定理想信念怎么強(qiáng)調(diào)都不為過》，北京日?qǐng)?bào)，2012年11月23日。

基金項(xiàng)目：本文為劉昀獻(xiàn)（劉獻(xiàn)）主持的國家社科重大項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨應(yīng)對(duì)執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)研究”（項(xiàng)目批號(hào)11＆ZD068）的階段性成果。

作者簡介：劉昀獻(xiàn)（1956-），男，河南汝州市人，中國浦東干部學(xué)院中國特色社會(huì)主義研究院副院長，上海市中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新研究基地專家、教授、博士生導(dǎo)師。