央視評論：居住證經歷了幾個不同的時代。最早是從1984年開始實施的暫住證。之后，上海、深圳、青島，杭州，北京等城市都相繼出臺了居住證制度。

在全國各地的相關改革中，有一條軌跡愈來愈清晰，非戶籍人口的權益正在日益受到重視，公共服務和社會保障的覆蓋范圍也在日漸擴大。從而使流動人口在勞動就業、醫療保險、子女教育、租賃房屋、購車購房等方面享有必要的待遇。

居住證制度仍然只是權宜之舉，它所標志的，仍然是城市戶籍人口以及外來人口這兩大“陣營”，解決外來人口問題的根本出路則在于徹底的戶籍制度改革。

2012年3月召開的全國政協提案辦理協商會上，公安部副部長黃明曾介紹，居住證管理辦法已經形成草案，2012年報國務院審定。

2013年5月6日，國務院常務會議確定，今年將出臺居住證管理辦法，分類推進戶籍制度改革，完善相關公共服務及社會保障制度。