論《馬關(guān)條約》與釣魚島問題

三、釣魚島與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)及“沖繩處分”

日本內(nèi)閣秘密將釣魚島列嶼劃入沖繩縣管轄，與甲午戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)，也與日本的“沖繩處分”有關(guān)。沖繩本是琉球王國所在地。琉球王國是一個(gè)獨(dú)立的國家，明初即接受明朝皇帝冊(cè)封，是明清時(shí)期中國的藩屬國。明洪武五年（1372），明朝派出冊(cè)封使到琉球，此后歷代冊(cè)封使不絕于途。日本幕府末期，日本與琉球相鄰的島津藩主強(qiáng)迫琉球向自己進(jìn)貢，但琉球王國照舊向清政府納貢稱臣。明治維新后廢藩置縣，明治政府開始顯現(xiàn)軍國主義傾向，矛頭指向朝鮮、琉球和中國。此后，日本利用各種借口侵略琉球、朝鮮和中國的事件時(shí)有發(fā)生。1872年日本利用琉球漂流民在臺(tái)灣南部被所在地居民殺害一事，向清政府問罪。口實(shí)有二：琉球民是日本屬民，臺(tái)灣南部“番地”是無主地。日本派出的交涉使把清政府總理衙門大臣說的臺(tái)灣番地是“政教不及之所”，偷換概念，變成“政權(quán)不及之地”。1874年日本蠻悍地派兵侵入臺(tái)南，引起中日之間嚴(yán)重交涉。那時(shí)候，日本國力尚不能與清朝抗衡，在取得清朝50萬兩白銀賠款后退兵。征伐臺(tái)灣與侵略琉球是同時(shí)進(jìn)行的。1874年2月日本政府通過的《臺(tái)灣番地處分要略》提出，阻止琉球向清政府進(jìn)貢“可列為征伐臺(tái)灣以后之任務(wù)”。1875年，日本天皇強(qiáng)令琉球斷絕與清朝的冊(cè)封關(guān)系。1877年底，清政府駐日公使何如璋在東京考察了琉球問題后指出：“阻貢不已，必滅琉球；琉球既滅，行及朝鮮。”“臺(tái)澎之間，將求一日之安不可得。”1878年10月，何如璋向日本外務(wù)省發(fā)出照會(huì)，譴責(zé)日本阻止琉球向清朝朝貢為“背鄰交，欺弱國”，是“不信不義無情無理”。1879年，日本政府以武力派往不設(shè)軍隊(duì)的琉球，將琉球國王強(qiáng)行解到東京，吞并琉球王國，將它改名為沖繩縣。這在日本歷史上美其名曰“琉球處分”。

日本此舉立即引起了清政府的抗議。中日之間由此展開了琉球交涉。日本提出了“分島改約”方案，即把宮古、八重山群島劃歸中國，琉球本島以北諸島歸日本，試圖誘使清政府承認(rèn)日本吞并琉球，但必須以修改中日《修好條規(guī)》為前提。《修好條規(guī)》是1871年中日之間締結(jié)的建交條約，是一項(xiàng)平等條約。所謂修改條約，即是清政府允許在《修好條規(guī)》中加入日本人在華“一如西人”，享有與歐洲人在華通商“一體均沾”的權(quán)利。清政府提出了三分琉球的方案，即北部原島津藩屬地諸島劃歸日本，琉球本島為主的群島還給琉球，并恢復(fù)琉球國王王位，南部宮古、八重山群島劃歸中國，待琉球復(fù)國后送給琉球。1880年，清政府正在處理在伊犁問題上與俄國發(fā)生的糾紛，準(zhǔn)備對(duì)日退讓，便與日本議定了分島改約方案。中方隨后認(rèn)識(shí)到分島改約方案無助于琉球復(fù)國，改約徒使中國喪失權(quán)利，分島改約方案未及簽字。1882年—1883年間，中日就此問題的談判仍在進(jìn)行。在討論重新簽訂中日《修好條規(guī)》時(shí)，清政府再提琉球問題，日本外相表示把修改貿(mào)易條款與琉球問題分開，清政府談判代表反對(duì)。問題一直拖下來。直到1887年，總理衙門大臣曾紀(jì)澤還向日本駐華公使鹽田三郎提出，琉球問題尚未了結(jié)。但日本已經(jīng)把琉球據(jù)為己有，對(duì)清政府的態(tài)度就不管不顧了。琉球處分問題在中日之間成為一個(gè)懸案。

就是在這種背景下，出現(xiàn)了1885年—1895年之間日本政府（包括琉球政府）商討在釣魚島設(shè)置“國標(biāo)”以及把釣魚島列嶼劃歸沖繩縣的問題。在釣魚島設(shè)置“國標(biāo)”以及把釣魚島列嶼劃歸沖繩縣是與日本完成攫奪琉球并進(jìn)而指向臺(tái)灣聯(lián)系在一起的。

《馬關(guān)條約》簽訂，清政府沒有能力重提琉球，臺(tái)灣以及附屬諸島（包括釣魚島列嶼）、澎湖列島、琉球就被日本奪走了。但是，1941年中國政府對(duì)日宣戰(zhàn)，廢除《馬關(guān)條約》。隨后《開羅宣言》、《波茨坦公告》做出了戰(zhàn)后處置日本的規(guī)定，日本天皇接受了這些規(guī)定。依照這些規(guī)定，不僅臺(tái)灣及其附屬諸島（包括釣魚島列嶼）、澎湖列島要回歸中國，歷史上懸而未決的琉球問題也到了可以再議的時(shí)候。

（作者分別為中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國社會(huì)科學(xué)院中國邊疆史地研究中心研究員）