改革頂層設計的載體是什么?我建議，可以成立一個咨詢機構，以第三方的形式推動國家的健康發展

改革是什么?我認為，改革就是要打破原有的利益格局、權力格局。只有改變原先不合理的狀況，我們才能釋放生產力、釋放活力。30年來，在改革取得巨大成就的同時，似乎開始出現否定改革的聲音。為什么?其中原因固然復雜，但最重要的因素之一是缺乏頂層設計。改革似乎進入到一個誤區，政府部門僅僅把改革當作一項常規工作來落實，一聲令下，各自認領，把全局性問題部門化了，把解決問題變成了部門意志的體現和部門利益之間的博弈，這樣的改革只是給既得利益博弈提供了平臺，容易造成部門之間各自為政、單兵作戰，很難從戰略全局高度進行總體統籌和全面協調。

突破這一困境，需要對改革進行重新思考，需要從理念上進行轉變，需要具有頂層思想、戰略格局觀。如果不思考，可能出現兩種情況，一種是無所作為，另外一種是根本不知道該管什么、不該管什么，結果不該管的管了很多，該管的反倒沒管住。政府過多地干預市場經濟，會嚴重破壞市場秩序。從這個角度去說，這些都是頂層設計的問題。

如何進行頂層設計?需要一個頂層設計的機構和載體。目前社會上有兩種觀點：一是恢復經濟體制改革委員會，二是由國家發改委來負責。對這兩種觀點，我都不是很贊同。