一季度的數據讓我們對未來經濟發展的風險多了一些警醒。經驗表明，決定未來經濟形勢的主要是趨勢性力量和周期性力量。從趨勢性力量看，當前，我國經濟潛在增速在下降，中長期下行壓力較大；從周期性力量看，今年驅動庫存和投資增長的積極因素較上年增多，但力度較弱、周期較短。因此，政策在做好穩增長、控通脹和防風險的同時，應把抓改革放在更加突出的位置，加快培育競爭新優勢，實現增長階段平穩轉換。

　　當前經濟形勢的中長期背景分析

　　國際經驗表明，隨著供求條件的變化，成功追趕的經濟體在高速增長期后，將面臨潛在增長率的下降。從近期經濟形勢看，這一增長階段的轉換正在我國發生，經濟增速在2010年2季度至2012年3季度期間出現連續10個季度的超長下滑。從失業和物價兩大壓力測試指標看，經濟持續下行并未導致明顯的失業和通縮，說明經濟運行在潛在增長率附近。在增長階段轉換期，我國經濟下行壓力較大，但只要政策得力、改革到位，我國有條件實現增長階段轉換。

　　一是近年來我國部分傳統競爭優勢和增長動力逐漸削弱。首先是勞動供求格局發生變化，勞動力成本快速上升，低端勞動力工資漲幅尤為明顯。其次是自人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣匯率大幅升值，2005年7月至2012年12月人民幣兌美元匯率升幅達31.4%，我國出口價格優勢減弱。再次是重工業峰值臨近。近年我國基建投資潛力下降，未來居民消費向服務類需求升級，重工業產能過剩呈趨勢性加重。最后是東部地區受綜合成本上升和外貿不利因素影響，主要指標降幅較大，轉型發展形勢嚴峻。

　　二是我國一些傳統競爭優勢和增長動力仍然存在，新優勢和新動力正在積極培育。我國擁有世界上近四分之一的人口，人民收入水平不斷提高，越來越多的跨國企業把中國作為全球最重要的市場。我國道路、港口、通訊等基礎設施完善，明顯好于一般發展中國家，大大降低了企業生產和運輸成本。我國具備完整的產業鏈條體系，部分主要工業部門在全球占據領導地位，2011年我國出口占世界比重達到10.4%，制造業產出占全球比重達到19.8%，具備明顯的規模優勢。產業升級呈現積極態勢，主導產業和基礎產業不斷高端化、信息化和服務化，新技術、新業態正醞釀著新的發展機遇。近年東部地區主動轉型，為進一步發展打下了良好基礎。中西部地區工業化、城鎮化還有較大空間，近年積極承接產業轉移，保持了較快的增長勢頭。