資源稅改革：

　　煤炭是硬骨頭

　　從2010年6月1日新疆實行資源稅改革開始計算，這兩年多來，新疆地方政府稅收總額增加近百億元，由此可見，資源稅改革增加地方財政收入是實打?qū)嵉模�新疆作為試點是中央考慮邊疆長遠發(fā)展給予的優(yōu)惠政策，但也引領(lǐng)、銜接著全國推進改革的方向。在原油天然氣方面，新疆的這一項改革已經(jīng)推到全國。

　　資源稅改革主要是征稅方式由從量計征到從價計征，現(xiàn)在要做的就是能不能在品種覆蓋面上擴大，比如帶有“啃硬骨頭”性質(zhì)的煤炭從量計征到從價計征的改革，一定會引出一個通盤的配套改革。中國基礎(chǔ)能源從煤到電要在再生產(chǎn)命脈層面實現(xiàn)良性循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展，就需要通盤的配套改革，興利除弊，這是非常值得期盼的。

　　今年兩會期間，山西省代表團也建議國家批準山西先行開展煤炭資源稅改革試點，具體的時間，表現(xiàn)在還不能確定，但我們應(yīng)當力推，尤其是要抓住現(xiàn)在煤炭價格自然并軌的有利時機，不要錯過這個時間窗口。

　　設(shè)計環(huán)境稅對沖：

　　實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟的“雙重紅利”

　　在中國，是否應(yīng)征收專門的環(huán)境稅已討論了近10年，有觀點認為，我國短期內(nèi)依靠環(huán)境稅解決污染問題是不現(xiàn)實的，還會給企業(yè)造成沉重的稅費負擔。而我認為，環(huán)境稅的“雙重紅利”是非常值得追求的，這也是國際通行的概念。

　　第一重紅利是誰多排放誰要多交稅，外部成本內(nèi)部化，逼著企業(yè)節(jié)能降耗，減少污染排放。第二重紅利，多征收的稅負可以用來設(shè)計一個對沖，把企業(yè)所得稅的整體水平標準稅率往下調(diào)，這樣一來，政府稅收總水平不變，企業(yè)所得稅負普遍降低，活力增加。

　　稅收還應(yīng)考慮對環(huán)保產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的優(yōu)惠。現(xiàn)在，高新技術(shù)企業(yè)和一些開發(fā)區(qū)的企業(yè)可享受15%的優(yōu)惠稅率，我們可以把覆蓋面擴大些，培育環(huán)保企業(yè)的發(fā)展。另外，很多事業(yè)單位轉(zhuǎn)成企業(yè)從事環(huán)保方面的生產(chǎn)經(jīng)營活動，如廢水處理、環(huán)境優(yōu)化、廢物利用等，能不能參照其原為事業(yè)單位時的免征房產(chǎn)稅，把優(yōu)惠延續(xù)下來？這方面需要有政策性的傾斜。

　　(《中國經(jīng)濟周刊》記者李妍采訪整理）