湖南2013年開建各類保障房33.3萬套。圖為湖南省會長沙一處新建的保障性住房。新華社發(fā)

根據(jù)預算報告安排，2013年全國財政收支差額將達到1.2萬億元，較2012年增加4000億元，其中中央財政赤字8500億元，比2012年增加3000億元。

為什么要安排這個數(shù)量級的赤字？1.2萬億元赤字安全嗎？怎樣處理好赤字與厲行節(jié)約的關(guān)系？

赤字率“三連降”后再擴增

2013年赤字1.2萬億元，是在赤字率連續(xù)三年降低后，首次擴增。

“適當增加財政赤字和國債規(guī)模，保持必要的支出力度，有助于拉動經(jīng)濟增長。”財政部財政科學研究所所長賈康委員說。擴大赤字、減稅增支，是積極財政政策發(fā)力的主要表現(xiàn)，也是我國在應對國際金融危機中遏制經(jīng)濟下滑的成功經(jīng)驗。

2008年底我國開始實施積極的財政政策應對國際金融危機，2009年的赤字9500億元，赤字率逼近3%。2010年，我國赤字規(guī)模進一步增至10500億元，后來預算執(zhí)行中削減了500億元，赤字率降至2.5%左右。2011年我國年初預算將財政赤字下調(diào)為9000億元，執(zhí)行中又減縮了500億元赤字，赤字率降至1.8%左右。2012年，赤字規(guī)模再度下調(diào)至8000億元，赤字率也降到約1.5%。

“2013年，我國將繼續(xù)實施積極的財政政策。”賈康委員說，受當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢影響，我國財政收入增速放緩，而營改增等結(jié)構(gòu)性減稅舉措進一步制約了稅收增長。為增加保障改善民生支出、保持對經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，仍需要保持一定規(guī)模的財政擴張力度。