關(guān)注鄉(xiāng)村治理（上）：“村官”積極性這樣激發(fā)

比發(fā)展、學先進、補差距

哪個村不變化，自己都坐不住

滑縣留固鎮(zhèn)政府，進門最顯眼的一面墻上，印滿了村干部的星級排名。這在鄉(xiāng)里可不是個小事。所有人來辦事，都要在這站一站，比一比，然后回去說一說。就算不為辦事，也有人專程跑來看。鎮(zhèn)黨委書記周占領(lǐng)說，你看，哪個村長期不變化，他自己都坐不住。然后指著最頂上兩個村說，溫莊和程新莊明爭暗賽，一個爭上十星，一個九星。

來到溫莊，女支書張建玲豪爽利索，指著籃球場說，這過去是深坑，我們用鹽堿疙瘩填起來一片地。幾年前，縣里規(guī)劃建設(shè)新社區(qū)，前期一個鎮(zhèn)只一個指標，鄰村程新莊借地利爭到指標。看著程新莊村一天比一天好。張建玲急得不得了。

溫莊地勢低，一下雨，四周田里水全打村里流，村里多年私搭亂建，房擠路窄，失火水進不去，出殯棺材出不來，一爭執(zhí)就打架。張建玲決心搞規(guī)劃，動動這“天下第一難”。她先拆了自家房子，在村頭窩棚住了半年。第二個動的是她愛人二哥的屋。二哥說，這么多家，憑啥先動我？相持不下動了手。張建玲一個趔趄被撂倒在地，爬起來還說拆。就這樣，一年時間，溫莊打通了5條街10條胡同，修了2條圍村路，挖好2條排水溝。

張建玲成立了一支義務(wù)巡邏隊，女支書和別人一樣，班子成員輪班倒，每天夜里12點巡邏到早上5點，風雨不間斷。溫莊和程新莊比著辦黨員義務(wù)幫扶隊，幫留守兒童，幫外面打工的人收麥、收秋，讓他們安心。

溫莊3900多畝耕地搞起了高效農(nóng)田，地下通了地管道地埋線，以前澆地，要用柴油用拖拉機，光盤管，3個男人都不夠。現(xiàn)在只用一個婦女推一下電閘。農(nóng)田平均產(chǎn)量由每畝800多斤增產(chǎn)到1200多斤。

滑縣縣委辦公室主任肖文超說，你追我趕的氛圍對全縣村干部都形成激勵。全縣農(nóng)村干部每年為群眾辦實事好事10萬多件，80%以上的村都搞起了致富項目。從2005年開始，滑縣又在全縣村黨支部書記中有計劃地開展了“十大杰出村官”和“優(yōu)秀村官”評選活動。縣財政每次拿出大筆資金對評選出的村官給予獎勵。村官受重視的大環(huán)境，吸引了近千名外出務(wù)工人員回滑縣農(nóng)村任職，其中160多人干起了村官，成為村支書或村主任。  

抓長遠、穩(wěn)隊伍、釋活力

想干事干得久，干得久不吃虧

讓村干部眼下干好，更要讓他們長期干好。

滑縣鼓勵長年埋頭農(nóng)村的老黃牛，為他們解決后顧之憂。自2008年開始，滑縣實施了農(nóng)村黨支部書記退職補助，享受補助的條件是：連續(xù)任農(nóng)村黨支部書記16年以上或累計20年以上，正常退職，年滿60周歲。2010年，又進一步放寬退補條件，提高了補助標準：凡年滿60周歲、任村黨支部書記9年以上正常退職的村黨支部書記，可享受每年1200元或2400元的補助，退職補助經(jīng)費由縣級財政預(yù)算列支。

除了有退職補助政策，滑縣還有養(yǎng)老保險政策。近年來，滑縣為每年評出的“十大杰出村官”繳納一定數(shù)額的養(yǎng)老保險金，60歲以后他們每月可領(lǐng)到100元左右的養(yǎng)老保險金；多次被評為“十大杰出村官”的，每增加一次，每月養(yǎng)老保險金可以多領(lǐng)100元左右。

想干事的干得久，干得久的不吃虧，穩(wěn)定了隊伍。四間房鄉(xiāng)南召集村黨支部書記周寶印明顯感受到了“動力”：“我原來每月的待遇百十塊錢，現(xiàn)在提高到七八百塊錢，加上星級化津貼，每年收入萬把塊，增長了6倍！更重要的是老了還有保障，”他承認，混日子的心理早已沒有了。

關(guān)乎長遠發(fā)展的體制機制理順了，“村官們”的活力得到釋放，一大批制約農(nóng)村發(fā)展的深層問題有人管了。八里營鄉(xiāng)12.8萬畝連片耕地，光高效農(nóng)田就達10萬畝。而劉苑村卻是個例外。這里位置偏僻，三鄉(xiāng)交界，歷史上是片三不管的沙堿地，發(fā)展長期落后。

種香瓜是這里的傳統(tǒng)。幾年來，得益于村干部的鼎力推動，香瓜種植合作社迅速發(fā)展，目前輻射帶動了周邊14個大小村莊。63歲的社員劉省各以前拉著車到處找地兒賣瓜，欠錢窟窿越塌越大，如今，“不緊不慢兒，一年三萬兒”。

村支書劉樹整說，村里要發(fā)展，合作社要發(fā)展，誰來忙活這些事？需要的是有人站出來奉獻，沒這個人，事就辦不成！縣里創(chuàng)造了條件，沒了后顧之憂，讓我們敢當這個人，愿當這個人。

村干部有了積極性，激活了一池春水。滑縣已連續(xù)21年保持了河南省糧食總產(chǎn)第一，如今又連續(xù)四年榮獲河南省平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定先進縣；2012年農(nóng)民人均純收入6052元，比2010年增長1/5強。