既要堅定果斷剎風(fēng)整紀(jì)，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰(zhàn)思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件

　　1月21日至22日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第二次全體會議在北京舉行。

　　第十八屆中央紀(jì)委第一次全會主要是選舉了中央紀(jì)委書記、副書記和常務(wù)委員會委員。此次全會，可以看作是新一屆中央紀(jì)委部署工作的一次全會。

　　作為新聞媒體，參加此次會議的《瞭望》新聞周刊記者明顯感覺到了一系列變化。一個突出感受是，此次全會是在全黨貫徹落實中央“八項規(guī)定”背景下召開的，在改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)方面采取了許多新舉措。

　　1月21日，王岐山代表中央紀(jì)委常委會作了《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面》的工作報告。報告開門見山、要言不煩，上午9點整會議準(zhǔn)時召開，9點40分左右即結(jié)束，轉(zhuǎn)入分組審議王岐山所作的工作報告、討論全會公報（草案）階段。

　　1月22日，習(xí)近平在中央紀(jì)委全會上的講話，首次以電視電話的形式，直播到各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，充分體現(xiàn)了黨中央對反腐倡廉工作的高度重視。

　　此外，此次會議會期從兩天半縮減到兩天；工作報告稿從以往的平均12000字壓縮到6000字；會議簡報由以往的7期減為3期；全會之后的中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班，從原來安排的3天縮短為1天，等等。

　　與之呼應(yīng)的是，此次全會公報提出的下一階段反腐倡廉工作的一項重要任務(wù)，就是不折不扣落實中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。其中一項具體要求，就是“反對形式主義、官僚主義，督促各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng)”。

　　此次全會意在為未來一段時間的反腐倡廉工作確定基本思路，對于當(dāng)前反腐倡廉工作總體形勢的研判是，“既要堅定果斷剎風(fēng)整紀(jì)，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭；又要樹立長期作戰(zhàn)思想，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，不斷以反腐倡廉實際成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)。”

　　而其謀劃布局鮮明清晰，包括維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，落實“八項規(guī)定”，堅持懲防并舉的反腐倡廉方略，用鐵的紀(jì)律打造人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍等多項具體要求。

　　“管”好領(lǐng)導(dǎo)干部

　　此次全會公報中提出的諸項要求，多處點明“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”、“領(lǐng)導(dǎo)干部”。

　　例如，公報提出，“廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章”；“督促各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng)”；“規(guī)范公務(wù)用車管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動”；“認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作”；“堅持有案必查、有腐必懲，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件”。

　　中國政法大學(xué)副校長馬懷德表示，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、嚴(yán)格遵守黨章，有其針對性。很多黨員包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，隨著年齡的增長，黨齡的延長，黨章意識逐漸淡化。特別是個別領(lǐng)導(dǎo)干部，個人權(quán)威大過黨章權(quán)威，黨員干部是否違紀(jì)、如何處理，不是“黨章說了算”，而是主要領(lǐng)導(dǎo)說了算。久而久之，黨章成了擺設(shè)，具體運用中很少有人想起來，尤其是作為“黨內(nèi)條規(guī)”在發(fā)揮反腐倡廉作用方面難以得到充分彰顯。

　　而關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐問題，有關(guān)專家指出，當(dāng)前黨員干部隊伍的主流是好的，但有的黨員干部為政不廉，無視廉潔自律要求，少數(shù)人利用職權(quán)謀取非法利益，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā)多發(fā)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題仍然比較嚴(yán)重。

　　1月9日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部通報了2012年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作情況。其中，處分縣處級以上干部4698人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級以上干部961人。中央紀(jì)委、監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了薄熙來、劉志軍、黃勝、田學(xué)仁等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，已移送司法機(jī)關(guān)依法處理。目前正在立案調(diào)查的還有周鎮(zhèn)宏、李春城等案件。各地區(qū)各部門也查辦了一批在本地區(qū)本部門有影響的大案要案。

　　與此次全會上的諸項要求相印證可以看出，中央嚴(yán)肅查處涉及領(lǐng)導(dǎo)干部案件，體現(xiàn)了不論腐敗官員的職位有多高，不論這些腐敗分子有多么重大的影響，不管過去他們曾作出過多少貢獻(xiàn)，只要有腐敗行為就堅決查處，這表明了我們黨懲處腐敗的堅定決心。更為重要的是，通過查處一些高官腐敗案件，能夠取信于民。

　　中央黨校教授林喆分析道，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的拒腐倡廉，一在加強(qiáng)監(jiān)督力度，二在加強(qiáng)思想政治教育，將廉潔自律的規(guī)范落到實處。林喆認(rèn)為，從反腐倡廉工作的全局來看，目前防控關(guān)鍵之一仍在于選人用人，仍需從干部選任、考核等多個環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。

　　中央黨校教授葉篤初認(rèn)為，包括“八項規(guī)定”的落實，也需要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，率先垂范。“己所不欲，勿施于人”，要求別人做到的自己首先要做到，要求別人不做的自己堅決不做。落實“八項規(guī)定”，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以身作則，要有平等的心態(tài)，自覺接受社會各方面監(jiān)督。