胡敏：兩個“加快”推動全面建成小康社會

三、推動“兩個加快”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上臺階。

十八大報告中將“加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”和“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”并列提出，表明“兩個加快”相互作用，相互促進(jìn)的重要關(guān)系。

報告指出，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。就是要著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展的新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢。這“四個著力”、“四個新”不僅指明了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)容，也進(jìn)一步明確了不斷增強(qiáng)我國長期發(fā)展后勁的路徑所在。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革。

放在世界各國推進(jìn)現(xiàn)代化的歷史背景上看，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家發(fā)展進(jìn)程中正反兩面的經(jīng)驗教訓(xùn)都證明，沒有一層不變的發(fā)展方式，沒有一勞永逸的現(xiàn)代化，在發(fā)展方式這個問題上，不變則罔，不進(jìn)則退。

放在當(dāng)下國內(nèi)外復(fù)雜多變的現(xiàn)實圖景上看，盡管國際金融危機(jī)陰影仍未散去，但孕育其間的世界各國爭奪未來發(fā)展制高點(diǎn)的現(xiàn)代化競賽已悄然啟動，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級步伐成為世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長周期的前奏，誰轉(zhuǎn)得快、轉(zhuǎn)得好，誰就能在未來全球經(jīng)濟(jì)政治版圖中占牢一席之地。

放在必須牢牢抓住并大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期看，過去那種過度依賴外向型經(jīng)濟(jì)、過渡消耗資源環(huán)境、過渡比拼低成本“比較優(yōu)勢”、過度犧牲社會福利增進(jìn)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，只能依靠以更大的力度加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

未來的五年到實現(xiàn)全面建成小康社會，加快形成新的發(fā)展方式關(guān)鍵在落實好“四個著力”。

著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，就是要堅持“兩個毫不動搖”，繼續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力；繼續(xù)鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勇于打破壟斷，真正形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)的市場格局。同時，要最大限度調(diào)動全社會參與發(fā)展的主動性、積極性與創(chuàng)造性。

著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，就是要切實把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，讓知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)力量，成為有效利用全球資源的核心要素和主要動力。通過加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，來推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，就是要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)格局。同時，要以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化并舉”、深度融合、同步發(fā)展，并以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。

著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，就是既要在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競爭，防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，又要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式和結(jié)構(gòu)，立足以質(zhì)取勝、實施內(nèi)外聯(lián)動，求得互利共贏，在新的國際競爭條件下形成新的核心競爭力。

但實現(xiàn)“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，必須全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。體制不改，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就繞不過去，不堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，不能盡快構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，就難以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

只有通過深化改革，完善體制，更好地發(fā)揮好政府與市場兩只手的協(xié)同作用，更好地發(fā)揮好正確政績觀的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在未來才能取得實質(zhì)性進(jìn)展；反過來，也才能加快形成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而全面建成小康社會。