【理響中國(guó)】堅(jiān)持系統(tǒng)方法論進(jìn)一步全面深化改革

進(jìn)一步全面深化改革，涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅(jiān)難度大，同時(shí)各項(xiàng)改革措施關(guān)聯(lián)程度高、協(xié)同程度強(qiáng)，既不能單打獨(dú)斗、急躁冒進(jìn)，也不能眉毛胡子一把抓、頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，才能把握好戰(zhàn)略重點(diǎn)，分清輕重緩急，循序漸進(jìn)，更好發(fā)揮系統(tǒng)集成效應(yīng)。

“強(qiáng)化系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。”這是堅(jiān)持唯物辯證法對(duì)進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行戰(zhàn)略擘畫(huà)的深刻闡述，為增強(qiáng)戰(zhàn)略擘畫(huà)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性提供了根本的方法論遵循。系統(tǒng)觀點(diǎn)和系統(tǒng)方法是唯物辯證法的集中體現(xiàn)和重要內(nèi)容。根據(jù)系統(tǒng)方法論，我們?cè)诟母锏倪^(guò)程中要把社會(huì)作為一個(gè)整體來(lái)看待，對(duì)系統(tǒng)各方面、各層次、各要素的統(tǒng)籌規(guī)劃，都要著眼于系統(tǒng)整體功能的優(yōu)化。深入理解和貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，必須準(zhǔn)確把握貫穿《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》的系統(tǒng)方法論。

第一，根據(jù)系統(tǒng)方法論，系統(tǒng)的整體功能并不是組成系統(tǒng)的各個(gè)要素功能的簡(jiǎn)單相加，而是取決于要素之間的結(jié)構(gòu)是否合理，進(jìn)一步全面深化改革就必須把要素放到系統(tǒng)的整體中，著眼于改革的全局性和整體性進(jìn)行統(tǒng)籌和謀劃，不能只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林、單打獨(dú)斗和單兵突進(jìn)。例如，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的角度來(lái)看，社會(huì)大系統(tǒng)本身就是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等子系統(tǒng)組成的。這些子系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互制約、相互作用，決定著社會(huì)大系統(tǒng)的整體功能狀況。進(jìn)一步全面深化改革就必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明系統(tǒng)協(xié)同推進(jìn)、相輔相成，不能相互掣肘、彼此沖突。從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的關(guān)系來(lái)看，必須通過(guò)進(jìn)一步全面深化改革，健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)始終沿著正確的方向推進(jìn)。從穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系來(lái)看，進(jìn)一步全面深化改革，必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，不僅要高質(zhì)量發(fā)展，還要高水平安全，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的同時(shí)防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓“中國(guó)號(hào)”巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。進(jìn)一步全面深化改革，就要堅(jiān)定不移地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨的建設(shè)、國(guó)防和軍隊(duì)等各領(lǐng)域各方面改革相結(jié)合，促使理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新相銜接，抓好改革方案協(xié)同、改革落實(shí)協(xié)同、改革效果協(xié)同，讓各項(xiàng)改革發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，持續(xù)釋放改革的整體性效能。

第二，根據(jù)系統(tǒng)方法論，系統(tǒng)對(duì)于各個(gè)要素具有主導(dǎo)和支配的作用，每一個(gè)要素功能的發(fā)揮要受到系統(tǒng)整體的制約，進(jìn)一步全面深化改革就必須把每一領(lǐng)域、每一方面、每一階段的改革，放到系統(tǒng)全局和全過(guò)程中去系統(tǒng)謀劃，從而使社會(huì)系統(tǒng)整體功能得到總體優(yōu)化。改革開(kāi)放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。全面深化改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場(chǎng)、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。因此，進(jìn)一步全面深化改革不能搞“一刀切”，必須在著眼全局的前提下分層次、有重點(diǎn)地突破，改革措施和計(jì)劃的制定都要緊緊圍繞改革的目標(biāo)任務(wù)，理清各個(gè)目標(biāo)任務(wù)的主次輕重關(guān)系，然后再有針對(duì)性地做出具體規(guī)劃，從而讓每一領(lǐng)域、每一部門(mén)、每一地區(qū)、每一階段的改革舉措都自覺(jué)服從和服務(wù)于整個(gè)全面深化改革全局，跳出山頭主義和部門(mén)利益的局限，切實(shí)做到“全國(guó)一盤(pán)棋”。進(jìn)一步全面深化改革，我們必須堅(jiān)持各個(gè)要素之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重各方面、各領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用，把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

第三，根據(jù)系統(tǒng)方法論，組成系統(tǒng)的各個(gè)要素在整個(gè)系統(tǒng)中的地位是不平衡的，其中有的要素會(huì)對(duì)系統(tǒng)產(chǎn)生重大影響甚至起決定性作用，進(jìn)一步全面深化改革就必須抓住決定全局的“牛鼻子”，在重點(diǎn)突破中帶動(dòng)整體推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全局最佳的改革實(shí)效。進(jìn)一步全面深化改革，要“抓住重點(diǎn)，突出體制機(jī)制改革，突出戰(zhàn)略性、全局性重大改革，突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，凸顯改革引領(lǐng)作用。” 只有緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，才能夯實(shí)改革的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能為其他各方面改革提供強(qiáng)大推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有引領(lǐng)作用，牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。更進(jìn)一步看，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，又是經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題。進(jìn)一步全面深化改革，就要讓“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”都發(fā)揮好作用，努力形成市場(chǎng)作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

全面深化改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，中國(guó)式現(xiàn)代化也是一個(gè)系統(tǒng)工程，緊扣中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革更是一個(gè)系統(tǒng)工程。進(jìn)一步全面深化改革，必須堅(jiān)持系統(tǒng)方法論，更加注重系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對(duì)改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，緊緊扭住解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問(wèn)題，又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問(wèn)題，以全局觀念和系統(tǒng)思維推進(jìn)改革，將各項(xiàng)改革視為一個(gè)有機(jī)整體，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相統(tǒng)一、集中統(tǒng)一與因地制宜相統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧和分類(lèi)施策相統(tǒng)一，做到“十個(gè)指頭彈鋼琴”，使各項(xiàng)改革彼此呼應(yīng)、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)方案協(xié)同、落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同，真正實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的改革實(shí)效，更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供制度保障和磅礴力量。

（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)馬克思主義學(xué)院）