陳小寧 姚帥
2024年08月06日08:24 來源:光明日報
【中國經(jīng)濟亮色與世界發(fā)展機遇】
當前,世界百年未有之大變局加速演進,世界仍面臨發(fā)展不平衡不充分問題。其中,全球基礎設施建設缺口巨大,制約發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展,是導致南北經(jīng)濟差距、南北發(fā)展鴻溝的關鍵原因。目前,基礎設施對穩(wěn)增長、促發(fā)展的賦能作用日益凸顯,世界各國紛紛尋求普惠、包容、可持續(xù)的基礎設施合作路徑。
2021年,中國提出全球發(fā)展倡議,將互聯(lián)互通作為重點合作領域之一,為破解全球發(fā)展困境、加強各國發(fā)展合作、實現(xiàn)共同繁榮指明了方向。
黨的二十屆三中全會明確提出,完善陸海天網(wǎng)一體化布局,構建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡。統(tǒng)籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目。面對各國發(fā)展的復雜難解問題和迫切愿景,中國高質量基礎設施合作以構建人類命運共同體為目標,高舉“發(fā)展優(yōu)先”“以人民為中心”旗幟,不斷注入綠色、韌性、數(shù)字、創(chuàng)新等新內涵,推動基建紅利持續(xù)釋放,合作成果惠澤各方。
關注“民生效應”
基礎設施不足,掣肘發(fā)展中國家的民生發(fā)展。世界銀行估算,全球28億人面臨不同程度的住房不足,10億人缺少道路設施,16億人缺少供電設施,數(shù)十億人無法獲得安全的飲用水和基本衛(wèi)生服務。發(fā)展中國家對建設高質量、可持續(xù)和有韌性的基礎設施的需求強烈。中國高質量基礎設施發(fā)展合作本著“共同發(fā)展”的理念,在共建“一帶一路”倡議、中非合作論壇、全球發(fā)展倡議等框架下,統(tǒng)籌推進一大批惠民生、紓民困的基礎設施項目,幫助發(fā)展中國家在道路、電力、醫(yī)療、教育、住房等方面進行基礎設施建設,并依托項目開展能力培訓、減貧示范和知識交流,幫助當?shù)孛癖姼纳粕睢⑻岣咦灾靼l(fā)展能力、增加就業(yè)機會,取得了接地氣、聚人心、可持續(xù)的合作成果。
中老鐵路助力老撾從“陸鎖國”變?yōu)椤瓣懧?lián)國”,帶動當?shù)?000余人參與建設,增加就業(yè)超過11萬人次。作為中老鐵路重要的配套民生工程,中老鐵路搬遷安居村項目安置了349戶鐵路移民,村中配備了辦公室、學校、衛(wèi)生所、公共廁所等基礎設施,極大地提高了當?shù)匕傩盏纳钏健V袊ǖ睦蠐腓F道職業(yè)技術學院項目移交后,3年內將為當?shù)嘏囵B(yǎng)約1000名鐵道技術人才。中老兩國一系列的基礎設施合作兼顧民生和經(jīng)濟效益,統(tǒng)籌考慮資本、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素,在改善當?shù)厣瞽h(huán)境的同時,拓寬了當?shù)匕傩盏氖杖雭碓矗黾恿水數(shù)鼐用竦慕?jīng)濟收益,是中國高質量基礎設施合作造福百姓、提升百姓獲得感的生動體現(xiàn)。
重視“聯(lián)通效應”
中國高質量基礎設施合作聚焦發(fā)展中國家的需求,秉持共商共建共享原則和開放、綠色、廉潔理念,攜手發(fā)展中國家共同推進國際骨干通道建設,打造由點及線、由線到面、由面到體的空間布局,幫助發(fā)展中國家逐步形成集群化的經(jīng)濟帶,進一步釋放規(guī)模經(jīng)濟和市場經(jīng)濟紅利。雅萬高鐵、中老鐵路等項目成為輻射東南亞地區(qū)的重要交通樞紐;蒙內鐵路、亞吉鐵路拉動了東非乃至整個非洲地區(qū)經(jīng)濟的縱深發(fā)展;中歐班列、西部陸海新通道、連云港-霍爾果斯通道等國際多式聯(lián)運持續(xù)拓展,推動國際陸海貿(mào)易提質增效。放眼全球,以中國技術引領的鐵路、公路、航運、航空、管道等為核心,一個多層次、復合型的基礎設施網(wǎng)絡正在加快形成,有力推動更多國家對接國際市場,擴大產(chǎn)業(yè)開放,在全球范圍帶動經(jīng)濟要素的自由流通。
當前,中國企業(yè)累計在非簽署承包工程合同額超過7000億美元,完成營業(yè)額超4000億美元。亞吉鐵路將埃塞和吉布提間的運輸時間從7天縮短至十幾個小時,不僅帶動了鐵路沿線產(chǎn)業(yè)園的集中發(fā)展,也形成了具有規(guī)模效應的“經(jīng)濟走廊”。蒙內鐵路順利運營7年以來,日均開行13.3列貨物列車,累計運輸268.4萬個標準集裝箱,發(fā)送貨物3286.7萬噸,日均開行6.4列客運列車,累計發(fā)送旅客1286.9萬人次,為推進東非地區(qū)的互聯(lián)互通、促進東非一體化注入了強勁動力。
發(fā)揮“賦能效應”
面對全球經(jīng)濟下行壓力,國際社會對基礎設施建設的期待已從過去單一的“補短板、促升級”等基礎性要求,轉向“賦能發(fā)展”的綜合性訴求。中國高質量基礎設施合作聚焦國內國際雙循環(huán),統(tǒng)籌國內國際兩個大局,推進降低交易成本、增加投資與貿(mào)易機會,助力發(fā)展中國家重塑要素稟賦結構和比較優(yōu)勢,更好參與國際分工,同時實現(xiàn)全球生產(chǎn)鏈價值鏈的優(yōu)化與重塑。
巴基斯坦瓜達爾港、斯里蘭卡漢班托塔港等現(xiàn)代化港口項目的建成運營,進一步激發(fā)外貿(mào)活力,為更廣泛的國際貿(mào)易提供物流支點。截至2023年6月底,“絲路海運”航線已通達全球43個國家117個港口,各發(fā)展中國家間的貨物運輸效率大幅提升,進出口貿(mào)易實現(xiàn)高效、協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)代化的邊境口岸建設、海關建設等項目,成為發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)合作的資源匯集平臺,推動各國實現(xiàn)更大程度的工業(yè)化和跨越式發(fā)展。
中國在白俄羅斯、古巴、巴基斯坦等國建設自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園和跨境電子商務綜合試驗區(qū),賦能當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展,打造區(qū)域經(jīng)濟增長引擎。中埃·泰達蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、埃塞俄比亞阿瓦薩工業(yè)園、尼日利亞萊基自貿(mào)區(qū)等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應持續(xù)顯現(xiàn),吸引各國赴非投資興業(yè),拉動對非投資規(guī)模,帶動區(qū)域整體實力提升。2023年,中非貿(mào)易額達歷史峰值2821億美元,中國連續(xù)15年保持非洲第一大貿(mào)易伙伴地位。中國對非直接投資保持增長態(tài)勢,截至2022年底,中國在非洲直接投資存量超過400億美元。
體現(xiàn)“包容效應”
全球基礎設施中心發(fā)布的《全球基礎設施建設展望》報告指出,到2040年全球基礎設施投資需求將增至97萬億美元。在各國深度融合、高度依存的今天,面對復雜交織的全球性挑戰(zhàn),僅憑單個國家或少數(shù)國家的力量無法解決全球基礎設施面臨的巨大難點、堵點問題。中國高質量基礎設施合作重視多方合作,積極推進與各國、多邊機構間的政策協(xié)調、金融合作,調動國際社會多方資源,打造優(yōu)勢互補的包容性發(fā)展模式。
中國與德國、意大利、韓國、西班牙、法國等國家合作,共同在第三國推進交通、能源、電站、油氣開發(fā)等基礎設施建設,充分發(fā)揮各方技術、資金、管理等方面的優(yōu)勢,實現(xiàn)基礎設施建設更廣的開放、更高的標準、更充分的惠民和更有效的可持續(xù)性。莫桑比克馬普托大橋、黎巴嫩大貝魯特供水工程、秘魯?shù)罔F、埃塞俄比亞吉布3水電站、厄瓜多爾醫(yī)院等一批高標準、惠民生、可持續(xù)的重大項目順利建成,共同推動項目所在國的基礎設施水平提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善,實現(xiàn)1+1+1>3的效果。
面對全球基礎設施需求旺盛和資金缺口的巨大矛盾,中國牽頭成立亞洲基礎設施投資銀行,以促進成員以及地區(qū)間的互聯(lián)互通為目標,與域內外機構建立融資伙伴關系,共同推動解決發(fā)展融資問題。截至今年7月,亞投行已累計批準項目276個,融資總額達538億美元,分布在全球37個國家,涉及能源、交通、水務、通信、教育、公共衛(wèi)生等行業(yè)領域,成為中國打造多邊資源平臺、合力應對全球發(fā)展挑戰(zhàn)的典范。
發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙,高質量基礎設施是實現(xiàn)全球聯(lián)動發(fā)展的重要條件。在全球可持續(xù)發(fā)展目標遭受重挫的背景下,廣大發(fā)展中國家將大力推動基礎設施建設作為優(yōu)先事項,期待與中國進一步對接發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,共同打造聚焦于發(fā)展的高質量基礎設施合作。作為負責任的發(fā)展中大國,中國將夯實合作成果、持續(xù)開拓創(chuàng)新,為實現(xiàn)更高合作水平、更高投入效益、更高供給質量、更高發(fā)展韌性的全球基礎設施發(fā)展進一步貢獻堅實力量。
(作者:陳小寧 姚帥,均系商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員)