【理響中國】以數字經濟助推高質量發展

當前，中國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。數字經濟具有高創新性、強滲透性、廣覆蓋性，不僅是新的經濟增長點，而且是改造提升傳統產業的支點，可以成為構建現代化經濟體系的重要引擎。

隨著物聯網、云計算、人工智能等新一代信息技術的快速發展，數字經濟日益成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。在人類社會的發展史上，每次產業和技術革命都會推動生產方式發生變革，進而引發世界經濟格局發生變化。

在開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中，抓住數字經濟發展契機，有力推進數字產業化和產業數字化，是推動高質量發展及全面建成社會主義現代化強國的關鍵環節。

數字經濟的興起引發經濟發展方式的巨大變革。作為一種全新的經濟形態，它的發展是推動中國經濟高質量發展的必然要求。筆者認為，數字經濟促進高質量發展，主要體現在四個方面。一是數字經濟提高生產效率促進高質量發展。數據作為生產要素，在融入生產過程中，通過改變傳統要素的組合方式，使生產更科學、分工更精細，從而實現生產效率的提高。二是數字經濟提高資源配置效率促進高質量發展。數字化平臺擁有海量的數據，通過數據清洗和分析，提高投入的精準性和針對性，從而降低成本，減少資源浪費，提高消費者和生產者剩余。三是數字經濟推動轉型升級促進高質量發展。數字技術優化了產業的生產和管理方式，拓展了產業鏈組織的分工邊界，推動了數字經濟和實體經濟的深度融合，提升了產業組織運行效率，為實體經濟的創新發展和轉型升級提供了新機遇。四是數字經濟提高治理能力促進高質量發展。大數據應用推動政府職能由社會管理向社會服務方向轉變，在國家治理中使用大數據手段，優化了民生服務方式，增強了決策的科學性和行動的及時性。

目前，我國數字經濟蓬勃發展、成就顯著，不斷做強做優做大我國數字經濟，充分發揮數字經濟作為高質量發展新引擎的重要作用，需要全方位、多維度推動數字經濟發展。

堅持體系布局，加快釋放數據要素潛能。國務院發布的《“十四五”數字經濟發展規劃》提出，要“切實用好數據要素”，“充分釋放數據要素價值，激活數據要素潛能”。作為數字經濟的重要組成部分，數據要素與土地、勞動、資本等傳統要素相結合，賦能于社會再生產各個環節，加速生產方式、消費模式及經濟結構的變革。憑借非競爭性、非消耗性、虛擬性、規模經濟等特征，數據要素必將成為推動產業升級和高質量發展的關鍵。激發數據要素的創新潛能，必須加強對數據要素賦能高質量發展的頂層設計，優化數據要素和其他生產要素融合的環境，完善數據確權、共享和市場流通的政策法規，推動數據供給側改革，培育數據驅動型企業，提升數據供給規模和質量，及時出臺激勵政策、積極培育市場需求，建立健全全國數據要素統一大市場。

堅持自立自強，加快核心技術突破。加快實現高水平科技自立自強，是推動高質量發展的必由之路。在激烈的國際競爭中，我們要開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，從根本上說，還是要依靠科技創新。一方面，我國處于全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，要依靠科技創新來賦能高質量發展，而數字經濟領域是當前科技創新最為活躍的領域之一。另一方面，我國數字技術中仍存在高端芯片、核心算法與框架、云計算系統等技術的“卡脖子”問題，數字經濟的技術底座還不夠扎實。加快核心技術突破，需要發揮我國社會主義制度優勢、新型舉國體制優勢、超大規模市場優勢，瞄準戰略性前瞻性領域，集中優質資源推進核心技術攻關，提高自主研發效率；搭建產學研一體的數字技術創新應用鏈條，組建創新聯合體，提升核心技術研發動力。

堅持固本強基，扎實推進新型基礎設施建設。新型基礎設施是數字經濟發揮倍增效應的基礎支撐，是實現高質量發展不可或缺的基礎要素和物質條件，是建設現代化經濟體系和社會主義現代化強國的必要保障。要加強戰略布局，加快建設以5G網絡、全國一體化數據中心體系、國家產業互聯網等為抓手的高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。加強體制機制改革，統籌規劃、因地制宜、科學有序布局新基建。把握創新驅動策略，堅持需求導向、問題導向、目標導向，按需開展建設。充分發揮市場資源配置機制，市場主導、多方協同推進建設。把握新基建發展規律，分級分類推進實施。加強輿論監督和信息公開，逐步放開投資市場準入，拓寬融資渠道。

堅持“數實”融合，推動產業數字化轉型。黨的二十大報告強調：“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群。”數字經濟與實體經濟融合，既是社會發展的客觀規律和經濟增長的自然選擇，也是高質量發展的重要任務。利用大數據、人工智能等數字技術，推動制造業、服務業、農業等產業進行全方位、全鏈條改造，提高全要素生產率，發揮數字技術對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。逐步探索不同行業、不同企業規模的“數實”融合平臺，為各類企業的數字化轉型提供公共服務，培育優良產業數字化生態。加強跨區域融合協作，發揮各區域在數字經濟上的發展優勢，努力構建共建、共享、共贏的發展格局。

堅持規范治理，不斷完善數字經濟治理體系。數字經濟治理體系為數字經濟賦能高質量發展提供政策支持。安全可靠的數字治理體系是保障數字經濟健康發展，提高數字經濟治理能力和水平，推動數字經濟治理體系現代化的必備條件。

要秉持科學、多元協同治理理念，明確政府、企業及公眾主體在協同治理體系中的職責和作用，分工合作、相互配合。健全市場準入制度、公平競爭審查制度、公平競爭監管制度，厘清責任邊界，明確大型互聯網平臺責任和義務。加強數字治理風險預警和監控，做好應急預案，有效防范數字治理的潛在風險。

數字經濟事關國家發展大局，我們有信心、有能力在以數字技術為核心的新一輪科技革命和產業變革中抓住機遇、贏得主動，推動數字經濟更好服務和融入新發展格局，為實現高質量發展積勢蓄能。

（作者分別系中央民族大學經濟學院院長、教授、博士生導師，中央民族大學經濟學院博士研究生）