國家安全是國家生存發展的基本前提

編者按：《習近平新時代中國特色社會主義思想基本問題》一書由人民出版社和中共中央黨校出版社出版。該書提綱挈領，以點帶面，深入闡釋了習近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內涵、核心要義和鮮明特色。人民網理論頻道節選其中篇章連載，以饗讀者。

國家安全是國家生存發展的基本前提，是確保黨永不變質、確保紅色江山永不變色、確保中華民族偉大復興進程不被滯緩或打斷的根本保障。

新中國成立后，黨始終高度重視國家安全問題，始終把維護國家安全作為黨和國家一項基礎性工作，在實踐中積累了豐富經驗，形成不同時期的國家安全思想，為維護各族人民根本利益、推動黨和國家事業取得歷史性成就提供了堅強保障。新中國成立初期，國家安全的主要特點是維護主權安全。毛澤東同志將保衛新生政權、確保國家獨立、維護國家主權和領土完整作為維護國家安全的首要任務，充分利用當時世界格局的特點和主要矛盾，有效維護和改善了國家安全環境。改革開放新時期，國家安全的主要特點是維護發展安全。鄧小平同志提出，和平與發展是當今世界兩大主題，國家安全要為經濟建設保駕護航。必須堅持四項基本原則、堅持“壓倒一切的是穩定”，既要保證改革開放的社會主義方向，又要為社會主義現代化建設創造穩定的國內外環境。江澤民同志針對復雜多變的地區環境，提出“互信、互利、平等、協作”的新安全觀。胡錦濤同志強調用更廣闊視野審視國家安全問題，提出和平發展理念，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界。

中國特色社會主義進入新時代，我國國家安全的內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，各種可以預見和難以預見的安全風險挑戰前所未有。習近平同志指出：“增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。我們黨要鞏固執政地位，要團結帶領人民堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。”從外部環境看，當今世界處于百年未有之大變局，面臨的不穩定性不確定性日益突出。大發展帶來大變革，大變革促進大調整。和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，但世界變化中險灘、暗礁凸顯，各類風險挑戰加速積聚。一是復雜性突出。世界經濟增長動能不足，保護主義、單邊主義日益嚴重，大國競爭日趨激烈，地區熱點此起彼伏，恐怖主義、網絡安全、氣候變化等非傳統安全威脅復雜嚴峻、持續蔓延，各種安全風險傳導疊加、積聚升級。二是跨國性突出。任何一個國家的安全短板都會導致外部風險大量涌入，形成安全風險洼地。任何一個國家的安全風險積累到一定程度又會外溢成為區域性甚至全球性安全問題。三是多樣性突出。老問題在新技術手段下翻陳出新，深海、極地、外空、互聯網等新型領域安全威脅不斷滋生。四是聯動性突出。安全問題同政治、經濟、文化、宗教、民族等問題緊密相連，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。各種安全問題相互交織、相互作用，形成裂變效應。小風險演變為大風險，個別風險演變為綜合風險，局部風險演變為系統性風險，經濟風險演變為社會政治風險，國際風險演變為國內風險的概率明顯上升。正如習近平同志所指出的：“變革會催生新的機遇，但變革過程往往充滿著風險挑戰，人類又一次站在了十字路口。”

從自身情況看，我國處于新的歷史方位，國家安全內涵和外延深刻變化。當前，中國正處在由大國向強國發展轉化的關鍵時期。這既是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，又是與世界百年未有之大變局同步交織的相互激蕩期；既是重要戰略機遇期，又是重大安全風險凸顯期；既是全球安全塑造期，又是提能力、補短板、強弱項的關鍵期。習近平同志指出：“中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。”近代以來，中華民族復興進程曾多次被打斷，給我們留下深刻警示。歷史機遇稍縱即逝，風險挑戰如影隨形。前進道路不可能一帆風順，越是接近奮斗目標，前進阻力和風險壓力就越大。要在深刻變化的時代中贏得主動，要在偉大斗爭中贏得勝利，就要以更長遠的戰略眼光把握國家安全面臨的新課題，不斷開創國家安全新局面。

在這樣的背景下，總體國家安全觀應運而生。黨的十八大以來，我國國家安全工作體制機制不斷健全，國家安全法律制度體系逐步形成，國家安全戰略不斷完善，國家安全能力顯著提升，根本就在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于總體國家安全觀的戰略指引。

（注：本文系該書第十三章第一節部分內容）