歐陽雪梅：改革開放40年中國文化建設(shè)的成就

2019年01月29日09:06 來源：《國家行政學院學報》

原標題：歐陽雪梅：改革開放40年中國文化建設(shè)的成就

　　［關(guān)鍵詞］改革開放40年；中國文化建設(shè)；成就

　　［中圖分類號］G129　　［文獻標識碼］A　　［文章編號］1008-9314（2018）06-0073-05

　　［收稿日期］2018-10-8

　　［基金項目］國家社會科學基金重大項目“改革開放歷史經(jīng)驗研究”2015MZD009的階段性成果。

　　［作者簡介］歐陽雪梅，中國社會科學院當代中國研究所研究員。

　　文化興國運興，文化強民族強。文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分。改革開放40年來，我國文化建設(shè)經(jīng)歷了四個階段：改革開放初期，中國共產(chǎn)黨在文化領(lǐng)域進行撥亂反正，提出建設(shè)社會主義精神文明；20世紀90年代提出建設(shè)有中國特色社會主義文化，在流行文化盛行、消費主義初見端倪格局下，提出“弘揚主旋律，提倡多樣化”，建設(shè)社會主義先進文化；跨入21世紀，實現(xiàn)經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)和公益性文化事業(yè)分離，重塑文化市場主體，激發(fā)文化活力，倡導社會主義核心價值體系建設(shè)，中華文化“走出去”；黨的十八大以來，中國進入新時代，強調(diào)堅定文化自信，以建設(shè)社會主義文化強國為目標，內(nèi)“舉精神旗幟、立精神支柱、建精神家園”，滿足人民美好生活需要，外倡導文明交流互鑒，構(gòu)建人類命運共同體理念，推動社會主義文化繁榮興盛。經(jīng)過40年的不懈努力，我國文化建設(shè)與國家改革發(fā)展協(xié)同促進，主要取得了以下幾個方面成就。

　　一、走出了一條中國特色社會主義文化發(fā)展道路

　　中國共產(chǎn)黨始終把文化建設(shè)放在黨和國家全局工作的重要戰(zhàn)略地位，以馬克思主義為指導，堅守中華文化立場，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，推動文化發(fā)展，走出了中國特色社會主義文化發(fā)展道路。一是堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，逐步形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系，十八大以來形成了習近平新時代中國特色社會主義思想，為開辟和堅持中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學理論指導。二是推進社會主義核心價值體系建設(shè)，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風尚，培育和弘揚社會主義核心價值觀，鞏固了全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)，凝聚全社會向上向善力量。三是始終堅持黨對文化工作的領(lǐng)導，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，充分發(fā)揮人民群眾在文化建設(shè)中的主體作用，最大限度地煥發(fā)廣大文化工作者的積極性創(chuàng)造性，推動優(yōu)秀文化產(chǎn)品大量涌現(xiàn)，豐富了人民精神文化生活。四是堅持改革創(chuàng)新和科技進步，創(chuàng)新文化發(fā)展理念，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，極大地提高了人民基本文化權(quán)益保障水平，大大拓展了文化在經(jīng)濟社會發(fā)展、在中華民族復興偉業(yè)中的地位和作用。五是提高全民族思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)、促進了人的全面發(fā)展。六是對外文化交流，借鑒吸收人類優(yōu)秀文明成果，倡導文明交流互鑒，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風貌，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

　　二、繁榮發(fā)展了社會主義文藝，豐富人們的精神食糧

　　文學藝術(shù)是我國社會文化生活的主體，是中國走向現(xiàn)代化的精神風向標。在改革開放初期“傷痕”、“反思”、“改革”和“尋根”類的文學與電影交互輝映，涌現(xiàn)大批反映現(xiàn)實、尊重生活、捍衛(wèi)尊嚴的優(yōu)秀作品。在“弘揚主旋律，提倡多樣化”的氛圍下，文藝等繁榮發(fā)展，題材、主題、形式、風格多樣化。國家實施文藝創(chuàng)作精品工程，鼓勵創(chuàng)作者深入基層生活、服務(wù)群眾、服務(wù)基層，創(chuàng)造優(yōu)秀的主旋律藝術(shù)作品。黨的十八大以來，強調(diào)堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點和落腳點，提高文藝作品質(zhì)量。

　　得益于國家文化政策的支持、鼓勵，文藝界人才輩出，佳作迭起。以文學為例，既有《平凡的世界》《白鹿原》《塵埃落定》《繁華》等口碑力作，也有不少作品獲得國際認可。同時，電影作品在國際上表現(xiàn)尤其靚麗。并且，近年來，文藝工作者觀照現(xiàn)實、與時代相擁、傳遞正能量的創(chuàng)作越來越多。

　　文藝產(chǎn)品日益豐富。1979年生產(chǎn)故事影片67部。2017年生產(chǎn)電視劇310部13310集，電視動畫片83599分鐘。生產(chǎn)故事影片798部，科教、紀錄、動畫和特種影片172部。互聯(lián)網(wǎng)時代創(chuàng)新了文藝觀念和文藝形態(tài)，創(chuàng)造主體大眾化。截至2017年底，全國網(wǎng)絡(luò)文學創(chuàng)作隊伍約1400萬人，重點文學網(wǎng)站的原創(chuàng)作品總量達1646.7萬種。網(wǎng)絡(luò)文學改編為影視、網(wǎng)游與動漫等新文藝形式，形成網(wǎng)絡(luò)文藝與網(wǎng)絡(luò)文娛產(chǎn)業(yè)，影響力已輻射至海外。傳統(tǒng)藝術(shù)得到保護傳承。文化部建立了國家優(yōu)秀保留劇目演出制度，舉辦中國藝術(shù)節(jié)、中國京劇藝術(shù)節(jié)、國家藝術(shù)院團優(yōu)秀劇目、全國民營藝術(shù)院團優(yōu)秀劇目展演等活動，推動各藝術(shù)門類創(chuàng)作的繁榮和發(fā)展，為大眾創(chuàng)造了豐富的精神食糧。

　　三、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，保障了人民群眾的文化權(quán)益

　　從六五時期開始，政府加大財政投入，文化事業(yè)費年均增長持續(xù)保持兩位數(shù)。2017年全國文化事業(yè)費為855.8億元，全國人均文化事業(yè)費61.57元；文化事業(yè)費占財政總支出的比重為0.42%，助力城鄉(xiāng)文化建設(shè)。2004年開始，國有博物館、紀念館、美術(shù)館逐步實行免費開放制度。2005年，公共文化服務(wù)體系建設(shè)提上日程，推進文化信息資源共享工程、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化惠民工程，改善文化民生。2012年覆蓋城鄉(xiāng)的六級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建立。在此基礎(chǔ)上完善公共文化服務(wù)體系，提高基本公共文化服務(wù)標準化、均等化水平：一是加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給；二是加強農(nóng)村，尤其是革命老區(qū)、民族、邊疆、貧困地區(qū)的扶助，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展均衡。2017年3月、11月，先后頒布《公共文化服務(wù)保障法》《公共圖書館法》，通過法律形式明確政府保障人民群眾基本文化權(quán)益的責任。

　　截至2017年末，全國文化系統(tǒng)所屬及管理的文化單位共有32.64萬個，從業(yè)人員248.3萬人。藝術(shù)表演團體15752個，全年演出293.77萬場，其中赴農(nóng)村演出184.44萬場；國內(nèi)觀眾12.49億人次，其中農(nóng)村觀眾8.3億人次。出版各類報紙368億份，各類期刊26億冊，圖書90億冊（張），人均圖書擁有量6.49冊。全年全國公共圖書館流通總?cè)舜?.45億，為讀者舉辦各種活動155590次，參加人次8857萬。群眾文化機構(gòu)44521個，組織開展各類文化活動197.86萬場次，服務(wù)人次63951萬。全國博物館4873家，非國有的1600多個，每年舉辦展覽3萬多個，開展約11萬次專題教育活動，2016年參觀人數(shù)約9億人次。有線電視實際用戶2.2億戶，其中有線數(shù)字電視實際用戶1.98億戶；廣播節(jié)目綜合人口覆蓋率為98.7％，電視節(jié)目綜合人口覆蓋率為99.1％。有245條農(nóng)村數(shù)字院線、約5萬余支放映隊活躍在基層，實現(xiàn)了流動電影公共服務(wù)全覆蓋，確保了“一村一月放映一場電影”目標。建設(shè)“書香中國”，開展全民閱讀活動，10億冊圖書送到了農(nóng)村讀者的家門口，有效讀者達到了9億人。我國的文化基礎(chǔ)設(shè)施、場所及技術(shù)得到了全面提升，文化供給正在由從供給導向轉(zhuǎn)到需求導向轉(zhuǎn)變。

　　40年來，我國哲學社會科學學科體系不斷健全，研究隊伍不斷壯大，研究水平和創(chuàng)新能力不斷提高，馬克思主義理論研究和建設(shè)工程取得豐碩成果。廣大哲學社會科學工作者深入研究和回答我國發(fā)展和黨執(zhí)政面臨的重大理論和實踐問題，推出一大批重要學術(shù)成果，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出了重大貢獻。在黨的理論創(chuàng)新過程中，“我國哲學社會科學界作出了重大貢獻，也形成了不可比擬的優(yōu)勢。”主要是在深化經(jīng)濟體制改革，推動建立社會主義市場經(jīng)濟體制，在堅持和完善中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在積極發(fā)展社會主義民主政治，推進黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的制度建設(shè)，在加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導，弘揚社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)和鞏固全民族共同的思想文化基礎(chǔ)，在營造有利于改革開放的國際環(huán)境，推動建立公正合理的國際秩序等方面，貢獻了智慧和力量。

　　四、保護傳承文化遺產(chǎn)，增強文化自覺與自信

　　我國堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，建立國家保護為主，動員全社會參與的文物保護體制。1982 頒布《文物保護法》。20世紀90年代，我國開始由文物管理轉(zhuǎn)向?qū)ξ幕z產(chǎn)的綜合管理。2011年頒布《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護法》。2017年初《關(guān)于實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》發(fā)布，我國對文化遺產(chǎn)的保護與傳承進行頂層設(shè)計、分類指導。近年來，除加強歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、名人故居保護和城市特色風貌管理，進一步拓展文化遺產(chǎn)管理的分支領(lǐng)域，延伸文化遺產(chǎn)管理的時空范疇，先后加強了對傳統(tǒng)節(jié)日、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號遺產(chǎn)、大運河遺產(chǎn)、20世紀遺產(chǎn)、文化線路遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、南海絲路文化遺產(chǎn)、抗戰(zhàn)文物、“一帶一路”文化遺產(chǎn)和儒學遺產(chǎn)等的專項管理，并由文化遺產(chǎn)本體管理延伸到對周邊環(huán)境和文化生態(tài)的整體管理。

　　開展文化遺產(chǎn)資源普查，完善保護名錄體系。普查登記不可移動文物近76.7萬處、國有可移動文物約1.08億件（套），分門別類建立了多層級的文化遺產(chǎn)保護名錄。建立非遺代表性項目代表性傳承人保護制度。我國世界遺產(chǎn)總數(shù)達到52項，居世界第二。珠算、二十四節(jié)氣、中醫(yī)針灸等項目入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，入選非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)名錄項目總數(shù)達39項，居世界第一。莫高窟等文化遺產(chǎn)成功進行了數(shù)字化保護。文化遺產(chǎn)學科建設(shè)也卓有成效。中國主要古籍得到了整理、校注、今譯和研究性出版，并運用現(xiàn)代技術(shù)修復、保護，為子孫后代留下了不可再生的文化遺產(chǎn)。

　　習近平提出“保護文物也是政績”的理念，強化了政府在文物保護中的重大責任。對于文化遺產(chǎn)保護與利用，他提出了新思路：“要系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)文化資源，讓收藏在禁宮里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古籍里的文字都活起來。”“要讓文物說話，讓歷史說話，讓文化說話”，實現(xiàn)以文化人。“舌尖上的中國”、“中國詩詞大會”、“朗讀者”、“我在故宮修文物”、“國寶檔案”、“經(jīng)典詠流傳”等代表性節(jié)目，讓文物走近百姓，創(chuàng)新了文化傳播方式，讓經(jīng)典煥發(fā)新的光彩，激發(fā)了人們對中華傳統(tǒng)文化的認知。我國對文化遺產(chǎn)的歷史、藝術(shù)、科學價值的認識加深，文化遺產(chǎn)管理制度不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，文化遺產(chǎn)公共資源屬性日益得到鞏固和強化，文化遺產(chǎn)價值日益顯現(xiàn)。

　　五、文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，構(gòu)建了文化經(jīng)濟和經(jīng)濟文化

　　改革釋放活力。為了解決經(jīng)費不足等問題，少數(shù)文化單位率先開始經(jīng)營機制市場化改革的嘗試，試行“事業(yè)單位屬性，企業(yè)化管理”的雙軌制運行，文化事業(yè)單位開展有償服務(wù)和經(jīng)營活動，并出現(xiàn)了圖書、演出、音像和電影等文化市場。黨的十六大實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)分離，重塑文化市場主體。此后，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一路高歌猛進，文化產(chǎn)業(yè)增加值不斷刷新。從2004年至2017年，文化產(chǎn)業(yè)增加值由3440億元增至3.5462萬億元，年均增速20%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2.15%提高至4.2%。2017年全國5.5萬家規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入91950億元，形成了9個大類文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和實力不斷提升，中國主要文化產(chǎn)品和文化服務(wù)規(guī)模已位居世界前列，成為世界第一出版大國、電視劇大國、廣播大國、動漫大國，世界第二大電影市場。

　　其中，電影和新媒體等領(lǐng)域最富有特色。我國電影經(jīng)歷了從高峰到低谷再到復興的發(fā)展歷程, 在1979年曾創(chuàng)造了全年290多億觀影人次的紀錄，即人均接近30次。但電影的黃金時期隨著1980年代中期電視媒介迅速普及的挑戰(zhàn)，逐步進入低谷。新世紀后，在內(nèi)外壓力下進行產(chǎn)業(yè)化改革，電影創(chuàng)造了市場奇跡。電影票房從2002年的10億元，增長至2017年的559.11億元（86億美元），僅次于北美的111億美元，增長近56倍。2017年有15部影片票房超過10億，51部過億元。

　　得益于人口紅利、互聯(lián)網(wǎng)效應、資本推動與政策環(huán)境等，2017年中國傳媒產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達1.89667萬億元，得益于新媒體產(chǎn)業(yè)的推動。數(shù)字出版每年都以30%以上的增速領(lǐng)跑出版業(yè)，2017年營業(yè)收入達到6978億元，網(wǎng)絡(luò)廣告市場規(guī)模超過3800億元，網(wǎng)絡(luò)游戲突破2000億元，動漫產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1600億元，網(wǎng)絡(luò)視頻將近1000億元。手機（移動終端）動漫標準成為首個由中國制定的文化領(lǐng)域國際技術(shù)標準。以原創(chuàng)內(nèi)容為核心的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈形成。我國實現(xiàn)了文化產(chǎn)品從供給不足到極大豐富的轉(zhuǎn)變，較好地滿足了人民群眾多樣化、多層次、多方面文化需求。

　　六、提升了中華文化國際影響力

　　我國對外文化交流在不斷創(chuàng)新觀念、思路、體制機制和方式方法，形成了“政府主導、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的對外文化交流格局，提高了文化開放水平。改革開放初期文化主要是“引進來”。2003年12月，我國提出文化“走出去”戰(zhàn)略，主動參與國際文化競爭，努力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν庑麄骱蛯ν馕幕ぷ鞯男赂窬帧?004年創(chuàng)辦孔子學院，推廣漢語言。與不同的國家協(xié)議舉辦互惠的“文化節(jié)”、“文化周”、“文化季”、“文化年”，2010年舉辦海外“歡樂春節(jié)”活動；實施中國圖書國際推廣工程、文化傳播海外基礎(chǔ)工程，擴大留學、人文交流。

　　迄今，我國已與157個國家簽署了文化合作協(xié)定，已投入運營的海外中國文化中心30個、中國館14個，開展各類文化活動達4000余場次，直接受眾達到800余萬人次。近5年新華社稿件在世界主要通訊社互引統(tǒng)計中位居榜首；中央電視臺海外整頻道用戶達4億戶，分布在全球168個國家和地區(qū)。通過聯(lián)合國教科文組織等國際平臺，加強多邊國際文化交流合作，提升國際文化話語權(quán)。對外文化交流合作品牌逐步樹立。2017年“歡樂春節(jié)”活動在140個國家、500個城市開展了2000多項活動，直接觀眾達2.8億人次。在146個國家和地區(qū)建立525所孔子學院和1113個孔子課堂。在Facebook、Youtube、Instagram、Twitter等海外四大主流社交媒體平臺開設(shè)“中國文化”賬號，加強與海外公眾互動交流。中外智庫交流頻繁。

　　影視方面，2012年以來，我國有1600部中國影視劇被譯成了36種語言，上了100多個國家的電視熒屏。中國國際電視總公司每年向海外銷售2萬多小時各類影視節(jié)目，在200余個國家和地區(qū)播出。

　　對外文化貿(mào)易體系市場主體多元，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口快速增長。圖書、數(shù)字出版和版權(quán)三大國際貿(mào)易逐年提升，已站在世界前列。2016年，圖書版權(quán)輸出1萬種，輸出和引進品種比例由2003年的15:1提高到2016年的1:1.6，縮小了逆差。游戲、動漫、網(wǎng)絡(luò)文學作品已在世界領(lǐng)跑。按照2016年聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計研究所報告，從2010年開始，中國已是世界文化產(chǎn)品出口第一大國。2017年，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)進出口總額1265.1億美元，其中，文化產(chǎn)品進出口總額971.2億美元，順差792.6億美元；文化服務(wù)進出口總額293.9億美元，逆差170.5億美元，尤其核心文化服務(wù)貿(mào)易逆差依舊較大。這是我國的短板。

　　黨的十八大以來，講好中國故事，傳播好中國聲音。中國夢成為傳播當代中國價值觀念的生動載體。習近平、李克強等領(lǐng)導人親自在國際交往中積極介紹中國，在西方重要媒體發(fā)表文章，直接傳播中國理念、中國經(jīng)驗。2013年中國政府提出“一帶一路”倡議，倡導“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的價值理念。2015年第70屆聯(lián)合國大會上，習近平面向全球創(chuàng)造性地提出了“人類命運共同體”的概念。2017年2月10日，這一思想載入聯(lián)合國相關(guān)決議。因為積極貢獻“中國智慧”和“中國方案”，我國在國際話語體系中占據(jù)越來越重要的位置，中華文化會得到越來越多的人理解。

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