只留清氣滿乾坤——如何推動全面從嚴治黨向縱深發展

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　　2017年10月27日，黨的十九大剛剛閉幕不久，新一屆中央政治局舉行第一次會議，就審議通過了八項規定的實施細則，進一步規范、細化和完善了調研、會議、簡報和出訪等方面的規定，發出黨的作風建設再出發的動員令。廣大干部群眾認為，這是八項規定的“升級版”，態度更堅決，措施更嚴厲，堅決回應了“從嚴治黨是否會松口氣、歇歇腳”的疑慮，凸顯了我們黨堅定不移全面從嚴管黨治黨的韌勁和決心。

　　新時代要有新氣象。打鐵必須自身硬，是我們黨面向新征程許下的錚錚諾言。站在新的起點上，黨要帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須堅定不移地建設偉大工程，推動全面從嚴治黨向縱深發展，把黨建設得更加堅強有力，使黨始終成為走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

　　一 全面從嚴治黨永遠在路上

　　2013年81%、2014年88.4%、2015年91.5%、2016年92.9%……這是國家統計局公布的黨的十八大以來全國黨風廉政建設民意滿意度數據。逐年攀升的人民滿意度，就是民心的“晴雨表”，反映5年來全面從嚴治黨取得了卓著成效，彰顯出我們黨以強烈的自我革命精神贏得了人民群眾的高度認可和充分信任。

　　“淡如秋菊何妨瘦，清到梅花不畏寒。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以非凡的政治魄力和堅韌不拔的意志品格，以“得罪千百人，不負十三億”的責任擔當，緊緊抓住人民群眾反映最強烈、對黨的長期執政威脅最大的問題，鍥而不舍地狠抓落實中央八項規定精神，嚴明政治紀律和政治規矩，充分發揮巡視利劍的強大威懾作用，堅決嚴厲懲治腐敗，推動全面從嚴治黨取得重大成果，黨風政風為之一新，黨心民心為之一振。

　　尤為欣喜的是，針對腐敗這個世界性的頑疾，“中國藥方” 正顯現出強大功效。隨著“打虎”“拍蠅”“獵狐”行動不斷發力，腐敗毒瘤一個一個被清除，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

　　不敢腐的目標初步實現。據統計，黨的十八大以來的5年，全國紀檢監察機關共處置問題線索267.4萬件，立案154.5萬件，處分153.7萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理5.8萬人，立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，“百名紅通人員”中有51人落網。可以說，5年來反腐敗決心和力度史無前例。我們黨始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，釋放出強大的震懾力，對廣大黨員干部發出“伸手必被捉”的強烈警示。

　　不能腐的籠子越扎越牢。制度是一種硬約束，是管根本、管長遠的，具有規范權力、堵塞漏洞的作用。黨的十八大以來，黨內法規體系建設步伐不斷加快，從制定中央八項規定到修訂《中國共產黨巡視工作條例》，從修訂《中國共產黨紀律處分條例》到出臺《中國共產黨問責條例》，從制定《中國共產黨黨內監督條例》到印發《中國共產黨黨務公開條例（試行）》……5年間出臺或修訂了超過90部黨內法規。隨著這些制度的不斷落實，制度的籠子越織越密、越扎越緊。

　　不想腐的堤壩正在構筑。從一些腐敗分子的懺悔中可以看出，腐敗往往是從理想信念失守、思想堤壩決口開始的。因此，遏制腐敗首先必須擰緊理想信念的“總開關”。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育等，使廣大黨員干部受到了習近平新時代中國特色社會主義思想的教育，受到了深刻的黨性教育，心靈深處得到洗禮，精神世界得到升華。

　　“事輟者無功，耕怠者無獲。”5年來取得的成績，人民群眾給予很高評價。黨的十九大再次鮮明提出，全面從嚴治黨永遠在路上。必須按照新時代黨的建設總要求，把各項思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效，推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷提高黨的建設質量，把黨建設得更加堅強有力。

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　　黨的十八大以來全面從嚴治黨的重要經驗

　　一要堅持思想建黨和制度治黨相統一。

　　二要堅持使命引領和問題導向相統一。

　　三要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一。

　　四要堅持行使權力和擔當責任相統一。

　　五要堅持嚴格管理和關心信任相統一。

　　六要堅持黨內監督和群眾監督相統一。

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　　黨的十八大以來出臺或修訂的全面從嚴治黨有關法規

　　2012年12月，《十八屆中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》。

　　2014年2月，《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》。

　　2015年10月，《中國共產黨廉潔自律準則》。

　　2015年10月，《中國共產黨紀律處分條例》。

　　2016年7月，《中國共產黨問責條例》。

　　2016年10月，《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。

　　2016年10月，《中國共產黨黨內監督條例》。

　　2017年7月，《中國共產黨巡視工作條例》。

　　2017年12月，《中國共產黨黨務公開條例（試行）》。

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　　“四個不容易”

　　2018年1月5日，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上發表的重要講話中指出，以史為鑒可以知興替，功成名就時做到居安思危、保持創業初期那種勵精圖治的精神狀態不容易，執掌政權后做到節儉內斂、敬終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易。

　　二 新時代黨的建設總要求

　　“會當凌絕頂，一覽眾山小。”黨的十九大提出的新時代黨的建設總要求，氣勢恢宏、內涵豐富，從全局和戰略的高度，對推進黨的建設新的偉大工程作出了整體謀劃和頂層設計，是指導新時代黨的建設的總綱領和總遵循。

　　明確了根本方針。新時代黨的建設必須緊緊圍繞“兩個堅持”來部署、來推進、來檢驗。一個是堅持和加強黨的全面領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。必須堅持和加強黨的全面領導，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。這是新時代黨的建設的根本出發點和落腳點。另一個是堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。這是黨的建設的一貫方針和要求，關系黨的先進性純潔性，關系人心向背，關系國家民族的興衰，關系黨的生死存亡。

　　明確了工作思路。新時代黨的建設必須緊緊圍繞“四個以”來進行，即“以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線”“以黨的政治建設為統領”“以堅定理想信念宗旨為根基”“以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點”。這“四個以”涵蓋了新的歷史條件下推進黨的建設新的偉大工程的基本內容，抓住了關鍵環節和重點部位。

　　明確了總體布局。新時代黨的建設確立了“5+2”的布局，即“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭”。這是黨的建設總體布局的一個重大理論和實踐創新。其中一項重大創新，是將政治建設、紀律建設納入黨的建設總體布局，突出了政治建設的統領地位、紀律建設這一治本之策，反映出我們黨對共產黨執政規律的深刻認識，體現了新形勢下對黨的建設科學化制度化的新要求。

　　明確了總的目標。新時代黨的建設把“五句話”作為目標，即“始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨”。這“五句話”是一個全新的概括，既有各自豐富的內涵，更構成了一個統一的整體，集中體現了黨的性質、宗旨和綱領，體現了新時代中國共產黨人的價值取向、政治定力和使命擔當，彰顯了我們黨為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的立黨初心。

　　三 把黨的政治建設擺在首位

　　黨的十九大在黨建方面的最大創新是首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調“以黨的政治建設為統領”，凸顯黨的政治建設的極端重要性。這是馬克思主義黨建理論的重大創新，意義重大而深遠。

　　政治屬性是政黨第一位的屬性，政治建設是政黨建設的內在要求。中國共產黨加強黨的建設的豐富經驗證明，只有加強黨的政治建設，才能保證黨的政治方向對頭、政治原則堅定、政治路線正確，才能統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。

　　旗幟鮮明講政治，是我們黨一以貫之的要求。什么時候全黨講政治、黨內政治生活正常健康，我們黨就風清氣正、團結統一，充滿生機活力，黨的事業就蓬勃發展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時糾正，給黨的事業造成嚴重損失。歷史和現實一再表明，講政治，關乎黨的前途命運，關系事業興衰成敗。黨的十八大以來，黨中央著眼于從政治上建設黨，在強化黨的領導、嚴肅黨內政治生活、強化黨內監督、加強黨內教育、整頓作風和反腐敗斗爭等方面采取一系列重大舉措，取得了顯著成效，進一步鞏固了黨的集中統一領導，使黨的面貌、黨在人民群眾中的形象發生了歷史性變化。

　　政治建設是黨的根本性建設。在黨的十九大確定的新的黨的建設總體布局中，黨的政治建設是最重要的，是統領、是核心，決定黨的建設的方向和效果。政治建設是思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設的根和魂，政治建設抓好了，對黨的其他建設可起到綱舉目張的作用。深入貫徹黨的十九大關于加強黨的政治建設的要求，就要旗幟鮮明講政治，嚴守政治紀律和政治規矩，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，轉化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動。

　　講政治，根本目的在于統一全黨意志、凝聚全黨力量，為實現黨的綱領和目標而共同奮斗。旗幟鮮明講政治，必須提高政治站位和政治覺悟，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導；必須堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必須尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，完善和落實民主集中制的各項制度，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決反對搞兩面派、做兩面人。只有全黨深入踐行這些要求，從政治上把大局、看問題，從政治上謀劃、部署、推動工作，才能確保全黨的集中統一，更好發揮黨統攬全局、協調各方的領導核心作用。

　　對領導干部特別是高級干部來說，講政治是第一位的要求。任務越繁重，風險考驗越嚴峻，就越要把講政治的弦繃得緊一些，再緊一些。必須切實提高政治站位，加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

　　微言

　　◆中國共產黨是人民的主心骨，沒有中國共產黨的領導就沒有今天的大好局面。

　　◆東西南北中，黨是領導一切的核心力量。

　　◆全面從嚴治黨不能滿足于過去時，應牢牢抓住進行時，主動謀劃將來時，永遠沒有完成時。

　　◆夢想就在前方，需要我們用雙腳去追逐；使命無比光榮，需要我們用實干去托舉。

　　四 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

　　2018年1月11日至13日，十九屆中央紀委二次全會在北京舉行。習近平總書記在會上強調，在中國特色社會主義新時代，完成偉大事業必須靠黨的領導，黨一定要有新氣象新作為。要全面貫徹黨的十九大精神，重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入，開創全面從嚴治黨新局面。

　　“逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。”必須認清推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，始終保持決心不變、力度不減、焦點不變，以“越是艱險越向前”的英雄氣概和“狹路相逢勇者勝”的斗爭精神狠抓反腐倡廉，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

　　馳而不息抓作風。2017年12月，習近平總書記作出重要指示，強調“四風”問題具有頑固性反復性，糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。必須鍥而不舍抓好作風建設，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，從各級領導干部做起，以上率下、層層帶動，認真查找“四風”突出問題的新動向新表現，采取過硬措施，堅決加以整改，堅持從一件件小事抓起，堅決防止不良風氣回潮復燃，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果。把踐行“三嚴三實”貫穿于全部工作生活中，養成一種習慣，化為一種境界。

　　全面加強紀律建設。“法令既行，紀律自正，則無不治之國，無不化之民。”要開展經常性紀律教育，發揮先進典型引領示范作用和反面典型警示教育作用，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人方針，深化運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。有針對性地在思想教育、干部管理、監督檢查等方面建章立制，把制度的籬笆扎得更緊。

　　持續高壓反腐敗。人民群眾最痛恨腐敗現象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。必須堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決減存量、重點遏增量，“老虎”露頭就要打，“蒼蠅”亂飛也要拍。深化標本兼治，推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平臺。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。

　　形成合力強監督。加強監督不能寄希望于單打獨斗、一招制勝，必須健全黨和國家監督體系，構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，打出“組合拳”，形成監督合力，構筑起全方位的戰略屏障，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。必須織牢嚴密的監督“天網”，把自上而下的組織監督、自下而上的民主監督、同級相互監督統一起來，設置全維度的監督“探頭”，實現監督的全覆蓋、無死角，使黨員領導干部的工作生活置于監督之下，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。

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　　習近平總書記關于作風建設的重要指示

　　2017年12月，習近平總書記就新華社一篇題為《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的文章作出重要指示。他指出，文章反映的十種情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。

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　　監督執紀“四種形態”

　　《中國共產黨黨內監督條例》明確規定，黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，即“常態”“大多數”“少數”“極少數”，是一個完整體系，層層遞進、步步深入，針對一些干部從量變到質變的違紀違法程度，給出了由輕到重的應對之策。

　　一是經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態。

　　二是黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數。

　　三是黨紀重處分、重大職務調整的成為少數。

　　四是嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。

　　五 全面提高黨的執政能力和領導水平

　　中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大的優勢。在當今中國，黨是領導一切的核心力量。如果把中國特色社會主義比作一艘巨輪，中國共產黨就是掌舵人。現在，這艘巨輪正在穿越“歷史三峽”，前方風高浪急、暗礁密布，需要我們黨不斷提高執政能力和領導水平，不斷提高駕馭復雜局面的能力，定準向、掌好舵，確保中國特色社會主義巨輪勝利駛向偉大夢想的光輝彼岸。

　　當前，面對紛繁復雜的國際國內形勢，我們黨肩負使命和任務的艱巨性世所罕見，遇到矛盾和問題的復雜性世所罕見，面臨風險和挑戰的嚴峻性也世所罕見。在這種情況下，中國共產黨要領導13億多人的社會主義大國，駕馭新時代中國特色社會主義這艘巨輪劈波斬浪、行穩致遠，必須本領高強。黨的十九大提出的“八個本領”，是不斷提高黨的執政能力和領導水平、提升創造力凝聚力戰斗力的內在要求。

　　創造力升級。創造力是執政黨生生不息的力量源泉。應對未來各種風險挑戰，我們黨需要實現創造力升級。必須增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領，建設馬克思主義學習型政黨，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作，更好地擔當起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的歷史使命。

　　凝聚力增強。黨的力量源泉在人民，黨的凝聚力來自人民。新的歷史條件下，要完成新時代賦予的歷史使命，需要團結廣大人民群眾共同奮斗。必須增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。

　　戰斗力提升。黨的戰斗力是黨的生命力的重要表征。我們黨只有永葆強大戰斗力，才能帶領人民成功應對各種風險挑戰，不斷從勝利走向新的勝利。走好新時代的長征路，需要我們黨不斷提升奮勇向前的戰斗力。必須增強科學發展本領、依法執政本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領，善于處理各種復雜矛盾，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻。

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　　黨的十九大報告提出的我們黨必須增強的“八個本領”

　　1.增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。

　　2.增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協調各方落到實處。

　　3.增強改革創新本領，保持銳意進取的精神風貌，善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。

　　4.增強科學發展本領，善于貫徹新發展理念，不斷開創發展新局面。

　　5.增強依法執政本領，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系，加強和改善對國家政權機關的領導。

　　6.增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等群團組織增強政治性、先進性、群眾性，發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，組織動員廣大人民群眾堅定不移跟黨走。

　　7.增強狠抓落實本領，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。

　　8.增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善于處理各種復雜矛盾，勇于戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。

　　六 幸福是奮斗出來的

　　實現中華民族偉大復興，關鍵在黨。今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。行百里者半九十。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。幸福是奮斗出來的。全黨必須擼起袖子加油干，再接再厲、持續努力，不斷將偉大事業推向前進。

　　抓住機遇。當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，在社會主義道路上追尋現代化的前景從未像今天這樣天高地廣。今日中國，無論是國家、民族還是每一個人，黃金時代的大幕已經拉開。歷史的接力棒已經傳到我們這一代人手上，今天的歷史機遇期屬于我們每一個人。緊緊抓住機遇，需要我們拿出勇氣、鼓足干勁，奮力開創無愧于歷史、無愧于時代的新輝煌，大踏步走向更加美好的未來。

　　敢于擔當。“志不求易者成，事不避難者進。”敢擔當、善作為是各級領導干部的時代責任，是衡量好干部的重要標尺，也是奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的必然要求。領導干部敢于擔當，就是在大事難事面前勇挑重擔、敢于負責，在急事危事面前挺身而出、率先垂范，在名利地位面前淡然處之、不計得失。各級領導干部必須牢記自身肩負的責任和使命，保持主動作為、積極進取的精神狀態，充分發揮好先鋒模范作用，更好帶領群眾干事創業，再建新功。

　　齊心協力。“人心齊，泰山移。”只要大家心向一處，共同努力，就能形成堅不可摧的強大力量。新時代中國特色社會主義是億萬人民的事業，必須依靠億萬人民共同去創造。全黨一定要自覺維護黨的團結統一，保持黨同人民群眾的血肉聯系，鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，團結一切可以團結的力量，同心同德、眾志成城，共同走向中華民族偉大復興的光明前景。

　　埋頭苦干。“九層之臺，起于累土。”實干成就事業，奮進收獲夢想。“不干，半點馬克思主義都沒有。”中華民族從站起來、富起來到強起來，靠的就是一代又一代人的頑強拼搏，靠的就是中華民族自強不息的奮斗精神。要把新時代宏偉藍圖變為現實，“必須不馳于空想、不騖于虛聲”，一步一個腳印，踏踏實實干好工作。各級領導干部應銳意進取、履職盡責、不懈奮斗，努力快干、實干、會干，創造出更加驕人的業績。

　　“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤。”新時代新征程，新氣象新作為。只要我們黨把自身建設好、建設強，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，就一定能夠引領承載著中華民族偉大夢想的巨輪破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。

　　深度閱讀

　　1.《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，《人民日報》2017年12月26日。

　　2.《中國共產黨第十九屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議公報》，《人民日報》2018年1月14日。

　　《 人民日報 》（ 2018年03月02日 09 版）