網絡強國戰略思想的四梁八柱

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視、大力推進網絡安全和信息化工作，深刻把握人類社會發展信息時代階段特征，客觀分析當前我國互聯網發展基本國情及全球互聯網發展新形勢 ，先后發表了一系列重要講話，提出了一系列治網新理念新思想新論斷，科學回答了 “為什么要建設網絡強國、建設什么樣的網絡強國以及怎樣建設網絡強國”這一重大問題，形成了習近平網絡強國戰略思想。認真學習這些新思想，對于推進網絡強國建設，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

一、為什么建設網絡強國

2014年2月27日，習近平總書記在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上初步提出了建設網絡強國的愿景目標，并系統闡釋了網絡強國戰略思想的時代背景、形勢任務、內涵要求，從而使這一思想成為相對完整、系統的理論體系。

習近平提出網絡強國戰略思想的有著嚴謹的邏輯關系，從網絡大國的基礎出發，鑒于網信事業事關全局和面臨的新形勢轉變，尤其是客觀剖析了存在的差距，堅定了建設網絡強國的戰略目標。習近平在講話中指出，當今世界，信息技術革命日新月異，對國際政治、經濟、文化、社會、軍事等領域發展產生了深刻影響。信息化和經濟全球化相互促進，互聯網已經融入社會生活方方面面，深刻改變了人們的生產和生活方式。我國正處在這個大潮之中，受到的影響越來越深。我國互聯網和信息化工作取得了顯著發展成就，網絡走入千家萬戶，網民數量世界第一，我國已成為網絡大國。這是我們的基礎前提。他指出，互聯網是一個社會信息大平臺，億萬網民在上面獲得信息、交流信息，這會對他們的求知途徑、思維方式、價值觀念產生重要影響，特別是會對他們對國家、對社會、對工作、對人生的看法產生重要影響。習近平強調，網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。這是事關全局。習近平指出，隨著互聯網特別是移動互聯網發展，社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。這是形勢轉變。當今世界，信息化發展很快，不進則退，慢進亦退。同世界先進水平相比，同建設網絡強國戰略目標相比，我們在很多方面還有不小差距，特別是在互聯網創新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產業實力等方面還存在不小差距，其中最大的差距在核心技術上。

二、建設什么樣的網絡強國

習近平指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現代化。建設網絡強國，要有自己的技術，有過硬的技術；要有豐富全面的信息服務，繁榮發展的網絡文化；要有良好的信息基礎設施，形成實力雄厚的信息經濟；要有高素質的網絡安全和信息化人才隊伍；要積極開展雙邊、多邊的互聯網國際交流合作。他還強調，網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。

概括地講，網絡強國至少有六大標志：一是網絡信息化基礎設施要處于世界領先水平。二是要有明確的網絡空間戰略和國際社會中的網絡話語權。三是關鍵技術上要自主可控，特別是操作系統和CPU技術。四是網絡安全要有足夠的保障手段和能力。五是網絡應用在規模、質量等方面要處在世界領先水平。六是在網絡空間戰略中，要有占領制高點的能力和實力。

《國家信息化戰略綱要》提出，建設網絡強國具體分三步走：第一步到2020年，信息消費總額達到6萬億元，電子商務交易規模達到38萬億元，核心關鍵技術部分領域達到國際先進水平，信息產業國際競爭力大幅提升，信息化成為驅動現代化建設的先導力量；第二步到2025年，信息消費總額達到12萬億元，電子商務交易規模達到67萬億元，建成國際領先的移動通信網絡，根本改變核心關鍵技術受制于人的局面，實現技術先進、產業發達、應用領先、網絡安全堅不可摧的戰略目標，涌現一批具有強大國際競爭力的大型跨國網信企業；第三步到本世紀中葉，信息化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現代化國家建設，網絡強國地位日益鞏固，在引領全球信息化發展方面有更大作為。

習近平規劃了建設網絡強國的時間表，建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進，向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。

三、怎樣建設網絡強國

（一）根本要求：以人民為中心

治國有常，而利民為本。習近平強調，網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。相比城市，農村互聯網基礎設施建設是我們的短板。要加大投入力度，加快農村互聯網建設步伐，擴大光纖網、寬帶網在農村的有效覆蓋。可以做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，發展智能制造，帶動更多人創新創業；可以瞄準農業現代化主攻方向，提高農業生產智能化、經營網絡化水平，幫助廣大農民增加收入；可以發揮互聯網優勢，實施“互聯網+教育”、“互聯網+醫療”、“互聯網+文化”等，促進基本公共服務均等化；可以發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，讓更多困難群眾用上互聯網，讓農產品通過互聯網走出鄉村，讓山溝里的孩子也能接受優質教育；可以加快推進電子政務，鼓勵各級政府部門打破信息壁壘、提升服務效率，讓百姓少跑腿、信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題，等等。這些方面有很多事情可做，一些互聯網企業已經做了嘗試，取得了較好的經濟效益和社會效益。

2016年11月29日，全國網絡扶貧工作現場推進會在江西寧都召開。“要實施網絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感”，習總書記這一重要指示在紅色革命老區再次宣示，網絡扶貧成為決勝全面小康的新杠桿。

（二）理念要求：踐行五大發展理念先行一步

黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，這是在深刻總結國內外發展經驗教訓、深入分析國內外發展大勢的基礎上提出的，集中反映了我們黨對我國經濟社會發展規律的新認識。按照新發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今后一個時期我國發展的總要求和大趨勢。古人說：“隨時以舉事，因資而立功，用萬物之能而獲利其上。”我國網信事業發展要適應這個大趨勢。總體上說，網信事業代表著新的生產力、新的發展方向，應該也能夠在踐行新發展理念上先行一步。

創新是網信事業發展的核心力量。創新是互聯網發展的基因。互聯網的理念創新、技術創新是自身發展的需要，在互聯網大潮中不進則退，沒有創新就沒有生存空間。要始終把創新擺在首要位置，推動體制機制創新、理念創新、技術創新、應用創新，支持鼓勵互聯網企業家、領軍人才和工程技術人員創新創造，為互聯網發展提供不竭動力。習近平在第二屆世界互聯網大會上指出：“中國正在實施‘互聯網+’行動計劃，推進‘數字中國’建設，發展分享經濟，支持基于互聯網的各類創新，提高發展質量和效益。”

協調是網信事業發展的內在要求。無論是國內還是國外，都存在網絡安全和信息化發展不平衡、不協調的問題，解決這些問題，就要樹立協調發展的理念，消除數字鴻溝，縮小城鄉差異、地區差異，保障信息安全，實現均衡發展、全面發展、安全發展。習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上指出：“要從國際國內大勢出發，總體布局，統籌各方，創新發展，努力把我國建設成為網絡強國。”

綠色發展是網信事業健康發展的重要保障。信息化產業就是綠色產業，信息化、網絡化正支撐著工業、農業、國防等各個領域的應用和升級，推動著綠色發展、低碳發展、循環發展。要弘揚主旋律，傳播正能量，使網絡空間清朗起來。在2016年4月19日的座談會上習近平指出：“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。” 他還強調：“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。”

開放是網信事業發展的本質特征。互聯網打開了世界各國開放的大門。習近平指出：“互聯網讓世界變成了‘雞犬之聲相聞’的地球村，相隔萬里的人們不再‘老死不相往來’。可以說，世界因互聯網而更多彩，生活因互聯網而更豐富。”中國互聯網事業的發展離不開世界，世界的互聯網事業也離不開中國。習近平在第二屆世界互聯網大會上指出：“中國互聯網蓬勃發展，為各國企業和創業者提供了廣闊市場空間。中國開放的大門永遠不會關上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。”他還強調：“各國應該推進互聯網領域開放合作，豐富開放內涵，提高開放水平，搭建更多溝通合作平臺，創造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點，推動彼此在網絡空間優勢互補、共同發展，讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯網發展成果。”我們要積極參與國際互聯網交流與合作，學習借鑒世界各國先進經驗和技術成果，把握和引領國際互聯網發展趨勢，推動網絡空間開放合作、互利共贏。

共享是網信事業發展的根本宗旨。服務百姓、惠及民生是我國互聯網發展的根本出發點和落腳點。習近平強調：“網信事業要發展，必須貫徹以人民為中心的發展思想。要適應人民期待和需求，加快信息化服務普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務，讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。”我們要推動網絡走進千家萬戶，引導人民群眾通過互聯網了解世界、掌握信息、交流思想、創新創業、改善生活，讓互聯網發展成果不僅惠及13億中國人民，同時也造福于世界各國人民。

（三）治理要求：安全與發展齊頭并進

2014年，習近平在中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議上就特別強調，“要維護網絡空間安全以及網絡數據的完整性、安全性、可靠性，提高維護網絡空間安全能力。”同時，他還要求統籌好網絡安全和信息化的關系，“網絡安全和信息化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施。做好網絡安全和信息化工作，要處理好安全和發展的關系，做到協調一致、齊頭并進，以安全保發展、以發展促安全，努力建久安之勢、成長治之業。” 兩年之后的座談會上，他再次指出，“網絡安全和信息化是相輔相成的。安全是發展的前提，發展是安全的保障，安全和發展要同步推進。從世界范圍看，網絡安全威脅和風險日益突出，并日益向政治、經濟、文化、社會、生態、國防等領域傳導滲透。特別是國家關鍵信息基礎設施面臨較大風險隱患，網絡安全防控能力薄弱，難以有效應對國家級、有組織的高強度網絡攻擊。這對世界各國都是一個難題，我們當然也不例外。”

此外，他指出“面對復雜嚴峻的網絡安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網絡安全。”第一，樹立正確的網絡安全觀。理念決定行動。當今的網絡安全，有幾個主要特點。一是網絡安全是整體的而不是割裂的。二是網絡安全是動態的而不是靜態的。三是網絡安全是開放的而不是封閉的。四是網絡安全是相對的而不是絕對的。五是網絡安全是共同的而不是孤立的。第二，加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。第三，全天候全方位感知網絡安全態勢。第四，增強網絡安全防御能力和威懾能力。

（四）干部要求：走好網絡群眾路線，共筑同心圓

群眾路線是我們黨的根本路線。習近平指出，“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯系群眾呢？各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發發聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。善于運用網絡了解民意、開展工作，是新形勢下領導干部做好工作的基本功。”

如何走好網絡群眾路線？習近平給出了方法，“網民大多數是普通群眾，來自四面八方，各自經歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正，讓互聯網成為我們同群眾交流溝通的新平臺，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。”

同時習近平指出各級干部的努力方向，“要正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系，不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力，把網絡強國建設不斷推向前進。”

（五）管理要求：統一領導，依法管理

中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習。加快提高網絡管理水平。

習近平從體制機制上提出了要求，他強調，中央網絡安全和信息化領導小組要發揮集中統一領導作用，統籌協調各個領域的網絡安全和信息化重大問題，制定實施國家網絡安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，不斷增強安全保障能力。

從管理思路上作出了指示，在我國，7億多人上互聯網，肯定需要管理，而且這個管理是很復雜、很繁重的。企業要承擔企業的責任，黨和政府要承擔黨和政府的責任，哪一邊都不能放棄自己的責任。要深刻認識互聯網在國家管理和社會治理中的作用，以推行電子政務、建設新型智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。要強化互聯網思維，利用互聯網扁平化、交互式、快捷性優勢，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化，用信息化手段更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

從立法規范上指明了方向，要抓緊制定立法規劃，完善互聯網信息內容管理、關鍵信息基礎設施保護等法律法規，依法治理網絡空間，維護公民合法權益。要嚴密防范網絡犯罪特別是新型網絡犯罪，維護人民群眾利益和社會和諧穩定。要加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險。要依法加強對大數據的管理。一些涉及國家利益、國家安全的數據，很多掌握在互聯網企業手里，企業要保證這些數據安全。企業要重視數據安全。如果企業在數據保護和安全上出了問題，對自己的信譽也會產生不利影響。

并對全社會提出了希望，網絡安全為人民，網絡安全靠人民，維護網絡安全是全社會共同責任，需要政府、企業、社會組織、廣大網民共同參與，共筑網絡安全防線。這幾個特點，各有關方面要好好把握。

（六）保障要求：技術突破，建設基礎設施和共享體系

習近平強調，我們要掌握我國互聯網發展主動權，保障互聯網安全、國家安全，就必須突破核心技術這個難題，爭取在某些領域、某些方面實現“彎道超車”。核心技術要取得突破，就要有決心、恒心、重心。他希望，我國網信領域廣大企業家、專家學者、科技人員要樹立這個雄心壯志，要爭這口氣，努力盡快在核心技術上取得新的重大突破。正所謂“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事”。

習近平強調，要緊緊牽住核心技術自主創新這個“牛鼻子”，抓緊突破網絡發展的前沿技術和具有國際競爭力的關鍵核心技術，加快推進國產自主可控替代計劃，構建安全可控的信息技術體系。第一，正確處理開放和自主的關系。第二，在科研投入上集中力量辦大事。第三，積極推動核心技術成果轉化。第四，推動強強聯合、協同攻關。第五，可以探索組建產學研用聯盟、揭榜掛帥。要打好核心技術研發攻堅戰，不僅要把沖鋒號吹起來，而且要把集合號吹起來，也就是要把最強的力量積聚起來共同干，組成攻關的突擊隊、特種兵。

習近平強調，要加快構建關鍵信息基礎設施安全保障體系。金融、能源、電力、通信、交通等領域的關鍵信息基礎設施是經濟社會運行的神經中樞，是網絡安全的重中之重，也是可能遭到重點攻擊的目標。“物理隔離”防線可被跨網入侵，電力調配指令可被惡意篡改，金融交易信息可被竊取，這些都是重大風險隱患。不出問題則已，一出就可能導致交通中斷、金融紊亂、電力癱瘓等問題，具有很大的破壞性和殺傷力。我們必須深入研究，采取有效措施，切實做好國家關鍵信息基礎設施安全防護。

同時，他指出，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化，統籌發展電子政務，構建一體化在線服務平臺，分級分類推進新型智慧城市建設，打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助科學決策。

（七）宣傳要求：重中之重，凝聚共識

習近平指出，我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。

做好網上輿論工作是一項長期任務，要創新改進網上宣傳，運用網絡傳播規律，弘揚主旋律，激發正能量，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，把握好網上輿論引導的時、度、效，使網絡空間清朗起來。

形成良好網上輿論氛圍，不是說只能有一個聲音、一個調子，而是說不能搬弄是非、顛倒黑白、造謠生事、違法犯罪，不能超越了憲法法律界限。要把權力關進制度的籠子里，一個重要手段就是發揮輿論監督包括互聯網監督作用。這一條，各級黨政機關和領導干部特別要注意，首先要做好。對網上那些出于善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。

習近平指出，互聯網新技術新應用不斷發展，使互聯網的社會動員功能日益增強。要傳播正能量，提升傳播力和引導力。要嚴密防范網絡犯罪特別是新型網絡犯罪，維護人民群眾利益和社會和諧穩定。要發揮網絡傳播互動、體驗、分享的優勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會共識。網上網下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風險、共同構筑同心圓的良好局面。要維護網絡空間安全以及網絡數據的完整性、安全性、可靠性，提高維護網絡空間安全能力。

習近平指出，互聯網新技術新應用不斷發展，使互聯網的社會動員功能日益增強。要傳播正能量，提升傳播力和引導力。要發揮網絡傳播互動、體驗、分享的優勢，聽民意、惠民生、解民憂，凝聚社會共識。網上網下要同心聚力、齊抓共管，形成共同防范社會風險、共同構筑同心圓的良好局面。

（八）人才要求：不拘一格降人才

“得人者興，失人者崩。”習近平強調，建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業務精、作風好的強大隊伍。“千軍易得，一將難求”，要培養造就世界水平的科學家、網絡科技領軍人才、卓越工程師、高水平創新團隊。

思路上，他指出，網絡空間的競爭，歸根結底是人才競爭。建設網絡強國，沒有一支優秀的人才隊伍，沒有人才創造力迸發、活力涌流，是難以成功的。念好了人才經，才能事半功倍。我們的腦子要轉過彎來，既要重視資本，更要重視人才，引進人才力度要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開。網信領域可以先行先試，抓緊調研，制定吸引人才、培養人才、留住人才的辦法。

范圍上，他指出，我國網信事業發展，必須充分調動企業家、專家學者、科技人員積極性、主動性、創造性。企業家、專家學者、科技人員要有國家擔當、社會責任，為促進國家網信事業發展多貢獻自己的智慧和力量。各級黨委和政府要從心底里尊重知識、尊重人才，為人才發揮聰明才智創造良好條件，營造寬松環境，提供廣闊平臺。

方法上，他指出，互聯網主要是年輕人的事業，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。培養網信人才，要下大功夫、下大本錢，請優秀的老師，編優秀的教材，招優秀的學生，建一流的網絡空間安全學院。互聯網領域的人才，不少是怪才、奇才，他們往往不走一般套路，有很多奇思妙想。對待特殊人才要有特殊政策，不要求全責備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量。

政策上，他指出，要采取特殊政策，建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度，把優秀人才凝聚到技術部門、研究部門、管理部門中來。要建立適應網信特點的人才評價機制，以實際能力為衡量標準，不唯學歷，不唯論文，不唯資歷，突出專業性、創新性、實用性。要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。要探索網信領域科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。在人才流動上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業、智庫間實現有序順暢流動。國外那種“旋轉門”制度的優點，我們也可以借鑒。

站位上，他指出，在人才選拔上要有全球視野，下大氣力引進高端人才。隨著我國綜合國力不斷增強，有很多國家的人才也希望來我國發展。我們要順勢而為，改革人才引進各項配套制度，構建具有全球競爭力的人才制度體系。不管是哪個國家、哪個地區的，只要是優秀人才，都可以為我所用。這項工作，有些企業、科研院所已經做了，我到一些企業、科研院所去，也同這些從國外引進的人才進行過交談。這方面要加大力度，不斷提高我們在全球配置人才資源能力。

（九）行業要求：注重自律和健康發展

企業的發展與其承擔的社會責任是成正比的。習近平指出，我國互聯網企業由小到大、由弱變強，在穩增長、促就業、惠民生等方面發揮了重要作用。讓企業持續健康發展，既是企業家奮斗的目標，也是國家發展的需要。企業命運與國家發展息息相關。脫離了國家支持、脫離了群眾支持，脫離了為國家服務、為人民服務，企業難以做強做大。

如何做強做大？習近平指明了方向：對內，要出臺支持企業發展的政策，讓他們成為技術創新主體，成為信息產業發展主體。對外，要鼓勵和支持我國網信企業走出去，深化互聯網國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設，做到“國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里”。外國互聯網企業，只要遵守我國法律法規，我們都歡迎。

如何避免過去經常出現的“一放就亂、一管就死”現象，走出一條齊抓共管、良性互動的新路？習近平給出了思路：第一，堅持鼓勵支持和規范發展并行。應該鼓勵和支持企業成為研發主體、創新主體、產業主體，鼓勵和支持企業布局前沿技術，推動核心技術自主創新，創造和把握更多機會，參與國際競爭，拓展海外發展空間。要規范市場秩序，鼓勵進行良性競爭。黨的十八屆四中全會提出健全以公平為核心原則的產權保護制度，加強對各種所有制經濟組織和自然人財產權的保護，清理有違公平的法律法規條款。這些要求要盡快落實到位。第二，堅持政策引導和依法管理并舉。政府要為企業發展營造良好環境，加快推進審批制度、融資制度、專利制度等改革，減少重復檢測認證，施行優質優價政府采購制度，減輕企業負擔，破除體制機制障礙。同時，要加快網絡立法進程，完善依法監管措施，化解網絡風險。要依法加強對大數據的管理。第三，堅持經濟效益和社會效益并重。只有富有愛心的財富才是真正有意義的財富，只有積極承擔社會責任的企業才是最有競爭力和生命力的企業。希望廣大互聯網企業堅持經濟效益和社會效益統一，在自身發展的同時，飲水思源，回報社會，造福人民。我們要鼓勵和支持我國網信企業走出去，深化互聯網國際交流合作，積極參與“一帶一路”建設，做到“國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里”。外國互聯網企業，只要遵守我國法律法規，我們都歡迎。

（十）國際要求：共建命運共同體

隨著世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，互聯網對人類文明進步將發揮更大促進作用。同時，互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題日益凸顯。不同國家和地區信息鴻溝不斷拉大，現有網絡空間治理規則難以反映大多數國家意愿和利益；世界范圍內侵害個人隱私、侵犯知識產權、網絡犯罪等時有發生，網絡監聽、網絡攻擊、網絡恐怖主義活動等成為全球公害。

面對這些問題和挑戰，國際社會應該在相互尊重、相互信任的基礎上，加強對話合作，推動互聯網全球治理體系變革，共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。提出“中國愿同國際社會一道，堅持以人類共同福祉為根本，堅持網絡主權理念，推動全球互聯網治理朝著更加公正合理的方向邁進，推動網絡空間實現平等尊重、創新發展、開放共享、安全有序的目標。”

“凡益之道，與時偕行。”網絡空間是人類共同的活動空間，網絡空間前途命運應由世界各國共同掌握。推進全球互聯網治理體系變革，應該堅持四項原則。尊重網絡主權。維護和平安全。促進開放合作。構建良好秩序。各國應該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網絡空間命運共同體。對此，我愿提出5點主張。第一，加快全球網絡基礎設施建設，促進互聯互通。第二，打造網上文化交流共享平臺，促進交流互鑒。第三，推動網絡經濟創新發展，促進共同繁榮。第四，保障網絡安全，促進有序發展。第五，構建互聯網治理體系，促進公平正義。贏得了世界絕大多數國家贊同。

習近平指出，互聯網是人類的共同家園，攜手構建網絡空間命運共同體。讓這個家園更美麗、更干凈、更安全，是國際社會的共同責任。讓我們攜起手來，共同推動網絡空間互聯互通、共享共治，為開創人類發展更加美好的未來助力！（作者系北京市委干部、研究員）