決勝全面小康的風險辯證法

黨的十八大以來，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。新的歷史條件下治國理政，一個基本方略就是準確判斷民族復興前景與風險并存的大趨勢，把決勝全面小康這一奮斗目標與著力防控風險這一底線布局緊密結合起來，用全面建成小康社會來從根本上遏制各種風險隱患，用維護總體國家安全來保證如期實現全面小康，統籌推進、協調發展。

風險與人類社會始終相伴，不同歷史時期和社會環境，風險的性質、類型、程度不同。社會運行速度越快，失衡的風險越大；社會聯系程度越緊，風險的震蕩越大；社會復雜性質越強，風險的誘因越多。現代化的進程機遇和挑戰并存、動力和風險共生、成功和失敗都有可能。在13億多人口的發展中國家，用幾十年的時間里走完西方發達國家幾百年走完的路程，包含的矛盾風險挑戰前所未有，防控風險是決勝全面小康的關鍵。

中國夢決不是輕輕松松、順順當當就能實現的，民族復興的前景既不是鋪滿鮮花的坦途，也不是布滿陷阱的困境，而是大機遇期與高風險期相互交織，是用偉大斗爭贏得偉大勝利。風險是現代化進程之常態，面對風險，不應畏懼退縮、消極應對，而是要敢于斗爭、開創未來。習近平總書記在“七一”重要講話中，強調時刻準備應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，表明了戰勝前進道路上重大風險挑戰的勇氣和膽略。

決勝全面小康，國家安全托底，必須首先構筑堅固的國家安全網，確保總體國家安全。新形勢下，國家安全呈現拓展深化的新需求，安全態勢呼喚掌控全局的新觀念，國家治理構建安全中國的新格局。總體國家安全觀保障實現中國夢的國家安全需求，確定維護國家根本利益、促進發展大局的國家發展道路，統籌多層次多類型多領域國家安全體系，構建捍衛總體國家安全利益的國家安全力量。

決勝全面小康，是以積極性的建設和發展來防控各種風險。“四個全面”戰略布局把防控風險納入治國理政體系之中，用治國理政總方略作為積極主動、進取有為的防控風險總戰略，是我們黨勇于擔當責任、敢于直面矛盾，不斷解決問題、應對挑戰的新法寶。“四個全面”戰略布局，著力解決發展進程的主要矛盾，為全面建成小康社會奠定雄厚基礎，是走向民族復興的固本之道。讓制度更加成熟定型，讓發展更有質量，讓治理更有水平，讓人民更有獲得感，這既是全面深化改革的目標要求，也是改革防控風險的切實舉措。

進入全面建成小康社會決勝階段，諸多矛盾疊加要求我們統籌化解，風險隱患增多需要我們未雨綢繆。新發展理念扭住發展關鍵、破解發展難題，全面把握發展的動力、結構、環境、空間、利益等關聯性耦合性很強的要素，防止這些要素掣肘導致發展的停滯、衰退。依靠創新發展，轉變發展動力，防控停滯風險；依靠協調發展，解決發展矛盾，防控失衡風險；依靠綠色發展，保證發展永續，防控透支風險；依靠開放發展，拓展發展格局，防控封閉風險；依靠共享發展，分配發展成果，防控沖突風險。新發展理念的核心是堅持以人民為中心的發展思想，這是防范脫離群眾最大風險的根本理念。如果發展的成果不能由廣大人民群眾在更大程度、更高質量、更廣范圍上享有享用，發展就會逐步缺少廣大人民群眾的支持，以致形成社會沖突，形成社會風險。這也是堅持發展以人民為中心的深意所在。

中國特色社會主義全面發展、全面進步，就能保證決勝全面小康、進而建成社會主義現代化國家歷史進程穩健過渡，就能在美好前景和風險危機兩種趨勢、兩種可能中，通過黨和人民的努力奮斗，驅使發展前景向著最有利的方向演化，將風險危機降至最低程度、最小可能。統籌推進中國特色社會主義總體布局，就是在牢牢把握化危為機的主動權。適應、把握、引領經濟發展新常態，堅持中國特色社會主義政治發展道路，培育核心價值觀這一國家重要穩定器，從傳統社會管理向現代社會治理轉變，像保護眼睛一樣保護生態環境，同時也是有效地防控經濟、政治、文化、社會、生態風險。

掌握風險辯證法，是增強風險防控能力的認識前提。風險既有不確定性、不可控性，又有確定性、可控性，人類對風險的認識和防控能力，總的來說是不斷提高和增強的過程。新形勢下，面對的風險類型多樣、威脅重大，成因復雜交織呈現，防控難度空前增大。習近平總書記深刻指出，當前，時和勢總體有利，但艱和險在增多。如果發生重大風險又扛不住，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能受到嚴重影響。我們必須把防風險擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓局部風險演化為區域性或系統性風險，不讓經濟風險演化為社會政治風險，不讓國際風險演化為國內風險。這就要求在全面掌握風險成因中防控風險，任何風險如同其他社會現象，有其發生的原因，是有蹤可尋、有跡可覓的；在有效化解風險振蕩中防控風險，將風險遏制于萌芽狀態。《黃帝內經》中說，“圣人不治已病，治未病；不治已亂，治未亂”。在及時中止風險演化中防控風險，臺風或龍卷風的路徑，人類還難以控制，但社會風險的演化路徑，卻是可以通過治國理政的科學研判、主動作為、有效控制，使其中止演化、危害更小。

（作者系國防大學馬克思主義研究所研究員）

推薦閱讀

精準脫貧用“洪荒之力”補小康短板

堅持穩中求進 邁向全面小康

加快推進農村全面小康建設

全面建成小康社會的“關鍵”之舉