劉世錦：從財稅收支平衡角度考慮減稅空間問題

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中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京12月22日電 （記者 李葉)中央經(jīng)濟工作會議12月14日至16日在北京舉行。會上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，分析當前國內(nèi)國際經(jīng)濟形勢，總結(jié)2016年經(jīng)濟工作，闡明經(jīng)濟工作指導(dǎo)思想，部署2017年經(jīng)濟工作。人民網(wǎng)強國論壇邀請中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦做全面解讀。劉世錦認為，要從財稅收入支出平衡這個角度來看所謂減稅的空間有多大。

劉世錦談到，從國際比較的角度來看，有些方面我國的稅負水平還是偏高的，應(yīng)該說還有一定的調(diào)整的潛力。但是，我也想指出另外一個方面的情況。現(xiàn)在稅收，一方面是收入，再一方面是支出。在我們經(jīng)濟高速增長的時候，大家可能已經(jīng)注意到了一個現(xiàn)象，就是稅收增長的速度比經(jīng)濟增長速度要高得多。所以，當時大家有一些說法說是政府收入太多了。其實，稅收的增長和經(jīng)濟增長速度相比較是一個彈性很大的變量。但是，當經(jīng)濟開始回落的時候，我們這幾年正在經(jīng)歷一個經(jīng)濟增長回落的過程。有些地方，稅收下降的速度，幅度可以更大。所以，我們已經(jīng)注意到，有些地區(qū)這幾年的經(jīng)濟增長速度比較低，稅收是負增長。但是，財政支出特別是關(guān)于民生方面的支出，一分錢都不能少，有些還要適當?shù)卦黾樱�因為支出是有剛性的。所以，我們一方面是要減稅，另外一方面，可能從一些地方來講，整個稅收，我們財政支出的壓力也很大，怎么讓收入和支出相平衡，這可能也是很重要的一個問題。可以說，這在一定意義上也限制了減稅的空間。另一方面，我們要減費，現(xiàn)在有些收費是不合理的，有些是公開的，有些還是隱形的，這個方面要通過我們簡政放權(quán)，提供更好的政府的公共服務(wù)，在這個過程中，來解決這些問題。

劉世錦強調(diào)，降低生產(chǎn)要素的成本，這個潛力還很大。我們的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，包括石油、天然氣、電力、通信、鐵路、金融等等這么一些領(lǐng)域，這些領(lǐng)域?qū)嶋H上是給整個國民經(jīng)濟提供基本的生產(chǎn)條件或者說基本的生產(chǎn)要素。特別是我們這些原材料，基本的基礎(chǔ)設(shè)施，都是由這些行業(yè)來提供的。但是，我們?yōu)槭裁匆獜娬{(diào)他們技術(shù)改革，特別是混合所有制的改革？因為這個領(lǐng)域中間，效率總體上來講還不算高，改革不到位。在這些領(lǐng)域中間，一個很大的問題，是要放開準入，鼓勵競爭。通過競爭，效率才能提升，成本才能下降。這樣才能降低整個社會的生產(chǎn)和運營成本。某種意義上來講，這是中國降成本過程中最重要的一個改革。