領導干部廉潔自律的思考

新修訂頒布的《中國共產黨廉潔自律準則》明確要求，黨員領導干部要廉潔從政、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家。在新的歷史條件下，領導干部作為“關鍵性少數(shù)”、“決定性因素”如何保持黨政機關的廉潔問題，已經(jīng)尖銳地提到領導干部者的面前，對于全面從嚴治黨、永葆黨的先進性和純潔性有著更加重大的現(xiàn)實意義。領導干部需要在養(yǎng)成廉潔自律意識、爭做廉潔自律的表率上下功夫。

一、正確理解廉潔自律的本質內涵

中華民族源遠流長的進步文化中，有一個突出而閃亮的思想，就是揚廉抑貪。有風骨的志士仁人，對貪鄙者責責罵罵；有見識的帝王將相，對貪鄙者打打殺殺。翻開中國的歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，歷朝歷代在開國之處，最高統(tǒng)治者大都勵精圖治，政風清廉，各級官吏也大多潔身自好，克己奉公。但隨著政權的穩(wěn)固，就漸漸政怠宦惰，官吏也逐步以權謀私，巧取豪奪，發(fā)展到后來賣官鬻爵，貪賄公行，最終導致“人亡政息”，王朝覆滅。

從某種意義上講，中國的一部朝代更替史，就是一部反腐肅貪史。古人認為，廉政不僅指懲治貪污、防止腐化，而且還指為政者要勤儉節(jié)約、績效顯著。我們現(xiàn)在強調廉政建設，其內涵也應不僅僅是查出貪污、賄賂案件及制止黨政機關中的不正之風，其外延應當涉及提高工作效率，保證工作質量，注重工作效益，克服一切人力、物力、時間的浪費等。中國共產黨提倡為政清廉，同封建國家和西方各國的為政清廉性質有著根本的區(qū)別，封建國家和西方國家的吏治清廉是維護統(tǒng)治階級利益服務的，而我們黨是全國各族人民利益的忠實代表，黨的唯一宗旨就是全心全意為人民服務。

二、領導干部廉潔自律是立國之本

為政清廉是人類歷史上一筆可貴的精神財富。為政清廉，不單是我國歷史上清官的美德，而且世界各國也都很注意把為政清廉作為政權建設的重要組成部分。為政清廉，不是今天才提出的，也不是無產階級所獨有，而是人類歷史的精華，是人類社會進步的標志，是治國安邦的重要規(guī)矩。因此，領導干部廉潔自律是立國之本，意義重大而深遠。

第一，廉潔自律問題直接關系我們黨能否保持黨的工人階級和中國人民及中華民族的先鋒隊性質。中國共產黨在新的歷史條件下，能否繼續(xù)永葆黨的先進性和純潔性，這不僅是一個理論問題，而且是一個現(xiàn)實問題。從總體上看，我們絕大數(shù)黨員干部能夠經(jīng)得起執(zhí)政和改革開放的各種考驗，是有力量同消極腐敗作斗爭的。雖然我們黨通過采取高壓、鐵腕的反腐手段，已經(jīng)取得了明顯成效，但也必須清醒地看到，黨內仍然存在的一些腐敗以及新生的腐敗現(xiàn)象必須要引起我們的高度重視，決不可掉以輕心。如果腐敗得不到及時有效的遏制，終將會導致黨的蛻化變質。因此，領導干部保持廉潔自律，就是關系到保持黨的性質的大問題。

第二，廉潔自律問題直接關系到人心向背和全面深化改革的成效。全面深化改革關系著中國每一個公民的利益，全面深化改革是實現(xiàn)中華民族偉大復興的希望所在。如果不能有效地懲治腐敗，就必然會脫離群眾，失去民心。如果說現(xiàn)在有什么可以毀壞我們事業(yè)的話，那就是領導干部中不同程度存在著的腐敗現(xiàn)象。

第三，廉潔自律問題直接影響社會風氣和國家的興衰存亡。黨是這個社會的表率，而領導干部又是全黨的表率。領導干部為政清廉、奉公守法，就會對整個社會發(fā)揮重要的示范作用。如果為政不廉，就會直接影響社會風氣，即使經(jīng)濟發(fā)展了，小康建成了，整個社會風氣也難以向好，高度認識領導干部保持廉潔自律顯得極端重要。

三、領導干部要做廉潔自律的表率

一是要在進一步弘揚中華民族傳統(tǒng)廉政文化上下功夫

縱觀歷史，凡政治清明時期，最高統(tǒng)治者莫不提倡節(jié)儉以率天下。如漢文帝劉恒在位23年，儉樸為天下先，堅持以德化民，以達天下大治。景帝子承父業(yè)，克紹箕裘，中國封建社會出現(xiàn)了第一次繁榮昌盛的黃金時期，史稱“文景之治”。蜀國丞相諸葛亮嚴于律己，正身率人，一身節(jié)儉。他向后主劉禪保證：“若臣死之日，不使內有余帛，外有贏財，以負陛下。”曹操在統(tǒng)一過程中，錦旗所指，所向克捷。蜀國偏居一偶，能夠與魏、吳鼎足而立，不能不說與他們的個人品德高尚、官員清廉，從而產生了一定的凝聚力有關。

二是要在進一步增強黨性修養(yǎng)上下功夫

黨性是辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀同無產階級純潔的思想意識的高度統(tǒng)一，是黨員政治思想覺悟的根本標志。增強黨性修養(yǎng)，這是保持廉潔自律的一項根本措施，一些領導干部身上之所以發(fā)生一些腐敗現(xiàn)象，原因是多方面的，但理想信念缺乏、世界觀的非理性、黨的宗旨意識淡化是根本原因。有什么樣的思想意識，就有什么樣的行為。黨性問題是個思想覺悟問題，是個世界觀問題，是為什么當黨員、為什么當干部的問題，是站在什么立場上廉潔從政、用權、修身、齊家的問題，個人主義是黨性的大敵。改造世界觀，說到底就是要克服形形色色的個人主義。現(xiàn)在仍然有一些黨員領導干部，放松了對自身的黨性教育，有時把改革開放搞活和為政清廉、發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)對立起來，作為一名領導干部的先鋒模范作用沒有得到真正發(fā)揮，這個教訓必須認真吸取。

三是要在進一步強化“權力來自人民、屬于人民,公仆就是奉獻”的馬克思主義權力觀上下功夫

新黨章中“干部是人民的公仆”的命題，是馬克思在總結巴黎公社失敗的經(jīng)驗教訓時提出的。在這里，“公仆”意味著犧牲和奉獻，它與任意索取，肆意豪奪相對立。作為領導干部必須明確，手中的權力是人們賦予的，權力的運用必須體現(xiàn)人民的意志和愿望，所有的領導干部只能掌權為民，絕不能以權謀私，這就是馬克思主義的權力觀，也是領導干部必須堅持的行為準則。權力與責任、自由是辯證統(tǒng)一的，要看到權力背后所凝結的責任，要把權力與責任統(tǒng)一起來。因此，領導干部就必須要強化領導就是服務、權力就是責任、公仆就是奉獻的觀念，要當領導干部，就要肯于奉獻，積極維護人民的利益，真正做到秉公干凈用權，為民忠誠盡責。

四是要在進一步深化干部人事制度改革上下功夫

選拔任用領導干部必須嚴格按照規(guī)定的程序辦事，嚴格地把好用人關，不斷增強在用人上的程序性、實質性民主清單和透明清單，真正地貫徹“忠誠、干凈、擔當”的德才兼?zhèn)涞脑瓌t，從而保證進入干部隊伍，特別是領導干部真正是優(yōu)秀人才。切實加強對各級領導干部的管理和監(jiān)督，尤其是建立和健全黨內監(jiān)督體系勢在必行。要特別強調嚴格執(zhí)行對干部的選拔、任用、考評、監(jiān)督、質詢、彈劾、獎懲、升降、罷免等制度，干部升降、干部考核要以功績?yōu)橹饕�依�?jù)，真正做到優(yōu)勝劣汰。只有堅持公開、民主、平等、擇優(yōu)的原則，才有利于建立一支適應新形勢改革和建設需要的、廉潔奉公的優(yōu)秀干部隊伍。（作者系甘肅行政學院領導科學研究中心主任、教授）