國家行政學(xué)院常務(wù)副院長
馬建堂:認(rèn)可簡(jiǎn)政放權(quán)“先手棋” 期盼改革持續(xù)發(fā)力 >>詳細(xì)
國家行政學(xué)院委托國家統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心,在全國十個(gè)省隨機(jī)完成了1萬個(gè)企業(yè)樣本的調(diào)查,受訪基層干部認(rèn)為簡(jiǎn)政放權(quán)等改革帶來了“四個(gè)更加”,即權(quán)力清單更加清晰,群眾辦事更加方便,部門作風(fēng)更加改進(jìn),改革信心更加增強(qiáng)。他們表示,本屆政府緊緊抓住簡(jiǎn)政放權(quán)這一“當(dāng)頭炮”和“先手棋”,周密部署,動(dòng)真碰硬,持續(xù)發(fā)力,凸現(xiàn)了把改革推向縱深的堅(jiān)強(qiáng)決心,為全面深化改革營造了非常好的氛圍,廣大基層干部明確了方向,看到了希望,增強(qiáng)了信心。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授
燕繼榮:真正實(shí)現(xiàn)從‘端菜’到‘點(diǎn)菜’的轉(zhuǎn)變>>詳細(xì)
授燕繼榮認(rèn)為,原來很多行政審批都是政府自認(rèn)為需要的,不僅造成了政府的行政性壟斷,而且影響市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。今年以來,針對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)繁瑣問題,推行了“三證合一”試點(diǎn),最大限度為市場(chǎng)主體松綁;針對(duì)職業(yè)資格過多過濫問題,決定取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng);針對(duì)“紅頂中介”亂象,出臺(tái)文件推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤……“下一步要真正實(shí)現(xiàn)從‘端菜’到‘點(diǎn)菜’的轉(zhuǎn)變,就要了解社會(huì)公眾的真正需求,建立一套成熟的公眾訴求表達(dá)、收集、整合機(jī)制!毖嗬^榮說。
國家行政學(xué)院教授
宋世明:簡(jiǎn)政放權(quán) 統(tǒng)籌行政審批制度改革“點(diǎn)”“線”“面”>>詳細(xì)
如果說以前政府取消、下放行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng),主要在“點(diǎn)”上下功夫,那么這次取消和調(diào)整,統(tǒng)籌行政審批制度改革“點(diǎn)”“線”“面”的特點(diǎn)鮮明。在深化行政審批制度改革的征途中,要向“點(diǎn)”要深度,提高取消和下放行政審批事項(xiàng)的含金量;向“線”要長度,增加取消和下放行政審批事項(xiàng)的附加值;向“面”要寬度,均衡推進(jìn)關(guān)聯(lián)改革,切實(shí)激發(fā)企業(yè)與市場(chǎng)活力。
中國政法大學(xué)教授、中國行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長
馬懷德:簡(jiǎn)政放權(quán)需依法改革放管結(jié)合>>詳細(xì)
如此大力度進(jìn)行審批制度改革,大幅度減政放權(quán),可謂前所未有。在這一改革過程中,法治的引領(lǐng)和保障作用不可或缺。一方面,凡是改革涉及的法律法規(guī)均應(yīng)及時(shí)修改完善,保障所有的改革舉措均在法制軌道上推進(jìn)。特別是地方在取消下放行政審批事項(xiàng)時(shí),涉及法律法規(guī)設(shè)定的,應(yīng)及時(shí)做好法律法規(guī)修改建議的上報(bào)工作,有關(guān)部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌研究,防止出現(xiàn)改革與法治相悖的情況。另一方面,修法同時(shí)要及時(shí)組織清理修改配套的規(guī)章及規(guī)范性文件,避免出現(xiàn)上下位法就審批制度作出不同規(guī)定。
國家行政學(xué)院研究員
馬寶成:“最后一公里”現(xiàn)象仍存在 要實(shí)現(xiàn)“提質(zhì)增效”>>詳細(xì)
馬寶成分析認(rèn)為,簡(jiǎn)政放權(quán)堵在“最后一公里”,從中央來看,是一些權(quán)力部門擔(dān)心取消和下放權(quán)力后自身利益受損、地位降低,所以不愿意放權(quán),“對(duì)審批很迷戀、對(duì)監(jiān)管很迷!钡膯栴};同時(shí),也有地方對(duì)上級(jí)下放的權(quán)力“接不住、放不下、管不了”的問題,特別是基層政府由于硬件設(shè)施落后、技術(shù)手段跟不上、人才缺乏、監(jiān)管方式單一等因素,對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面還不大適應(yīng)。
兩年多來,新一屆政府召開了101次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,其中46次會(huì)議部署了簡(jiǎn)政放權(quán),目前國務(wù)院已取消和下放了800多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。簡(jiǎn)政放權(quán)用越來越高的含金量,換來人民群眾越來越多的獲得感,不斷向縱深推進(jìn)。讓政府權(quán)力之手不再亂伸,讓市場(chǎng)之手更多發(fā)揮作用,這是簡(jiǎn)政放權(quán)題中應(yīng)有之意,也是當(dāng)前轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)能否取得實(shí)質(zhì)性突破的關(guān)鍵所在。眼下,我們正迎來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的黃金時(shí)代。而簡(jiǎn)政放權(quán)、削減審批、降低門檻、優(yōu)化服務(wù),正是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入“創(chuàng)動(dòng)力”、加速建設(shè)“創(chuàng)時(shí)代”的最直接要求。
【本期編輯:朱書緣】