李君如：落實(shí)“四個(gè)全面”需處理好“三個(gè)關(guān)系”

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要時(shí)刻，習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)于我們理解中央的各項(xiàng)決策，做好我們各方面的工作，具有統(tǒng)領(lǐng)性、指導(dǎo)性的意義。有人認(rèn)為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，內(nèi)容很明確也很簡單。但是，只要認(rèn)真學(xué)習(xí)這一論述，就可以發(fā)現(xiàn)這四句話構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，有很深的內(nèi)涵。

十八大以來，黨中央作出了一系列重大決策，執(zhí)行落實(shí)這些決策，都應(yīng)該把它們放到“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中去把握，而不能偏離。在貫徹這一戰(zhàn)略布局的時(shí)候，最重要的是要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持講政治規(guī)矩，在原則性問題上不能含糊。同時(shí)，“四個(gè)全面”被定位為“戰(zhàn)略布局”，強(qiáng)調(diào)的就是科學(xué)性、全面性和統(tǒng)領(lǐng)性。這“四個(gè)全面”特就特在“全面”，貴就貴在“全面”，難也難在“全面”，關(guān)鍵就在“全面”。而且，要做到一個(gè)“全面”已經(jīng)很難了，四個(gè)“全面”相互配合更難。

“四個(gè)全面”要相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰地推進(jìn)，就要掌握辯證唯物主義的系統(tǒng)思維。比如在改革問題上，習(xí)近平在論述全面改革戰(zhàn)略的時(shí)候，曾經(jīng)說過：“改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。”也就是說，我們今天所講的“全面”，不是一個(gè)改革接一個(gè)改革線性推進(jìn)的全面改革，而是各項(xiàng)改革協(xié)同配合、系統(tǒng)推進(jìn)的全面改革。要做到這一點(diǎn)，要始終堅(jiān)持系統(tǒng)思維的思想，把“四個(gè)全面”作為一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程來推進(jìn)。

全面建成小康社會(huì)，要堅(jiān)持發(fā)展這一硬道理，也要形成以法以章抓發(fā)展的新思維。發(fā)展要改革，在全面深化改革中也要堅(jiān)持依法治國。在這個(gè)問題上，我們既要認(rèn)識(shí)到全面深化改革包括了全面推進(jìn)依法治國的要求，又要認(rèn)識(shí)到全面推進(jìn)依法治國，包括了改革也要于法有據(jù)，不能隨心所欲突破法律規(guī)定，要始終堅(jiān)持法治思維，處理任何問題都要以法以章辦事。

如何把政治規(guī)矩和科學(xué)精神、系統(tǒng)思維和法治思維結(jié)合起來，有許多重大關(guān)系要處理。筆者認(rèn)為，在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的時(shí)候，我們要重點(diǎn)要處理好三個(gè)關(guān)系。

一是正確認(rèn)識(shí)“戰(zhàn)略目標(biāo)”和“戰(zhàn)略舉措”的關(guān)系，其中最重要的，是要正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“四個(gè)全面”的關(guān)系。十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“落后就要挨打，發(fā)展才能自強(qiáng)。”因此，講“五位一體”的總布局也好，講“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局也好，都必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。特別是在突出某一方面工作的時(shí)候，尤其要注意不能偏離經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。同樣，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，也不能“單打一”，更不能不顧政治規(guī)矩、不顧精神文明建設(shè)、不顧民生、不顧生態(tài)文明。

二是要處理好制度與人及其價(jià)值觀的辯證關(guān)系。沒有全面改革就沒有全面小康，沒有全面改革就沒有全面法治。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，最難的是要打好全面深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)下制定的中國到2020年改革的綱領(lǐng)，明確指出：這次改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。也就是說，我們的現(xiàn)代化不僅在生產(chǎn)力方面要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，而且是制度方面也要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

三是堅(jiān)持與創(chuàng)新的辯證關(guān)系。在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局時(shí)，我們會(huì)遇到許多預(yù)想不到的問題，會(huì)遇到許多挑戰(zhàn)和機(jī)遇，不可能一帆風(fēng)順。這就需要我們有一個(gè)正確的思想路線，堅(jiān)持與創(chuàng)新的辯證關(guān)系。一方面，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖；另一方面，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，尊重實(shí)踐，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在創(chuàng)新中破解各種難題。

“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。把握好“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，必須學(xué)習(xí)和運(yùn)用辯證唯物主義，正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與“四個(gè)全面”、制度與人及其價(jià)值觀、堅(jiān)持與創(chuàng)新等辯證關(guān)系，使得“四個(gè)全面”真正能夠相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰地推進(jìn)和落實(shí)。

（作者系中央黨校原副校長、教授、博導(dǎo)）

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