劉奇:以創新精神推進“四個全面”

　　協調推進“四個全面”戰略布局是黨的執政理念、執政方略的創新，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供了理論指導和行動指南。我們必須以創新精神協調推進“四個全面”戰略布局。對于浙江省寧波市來說，就是要通過積極創新，推動現代化建設繼續走在前列。

　　創新適應和引領經濟新常態的發展路徑，努力躋身全面建成小康社會的第一方隊。全面建成小康社會，從根本上說是發展問題。沒有發展，就沒有小康；沒有高質量的發展，就沒有高水平的小康。寧波作為沿海開放城市，全面建成小康社會基礎較好，但與“四個全面”戰略布局的新要求和全國第一方隊各大城市的發展水平相比還有一定差距。建設更高水平的全面小康社會，必須緊緊抓住發展這個第一要務，主動適應和引領經濟新常態，走以質取勝、以特取勝的發展新路子。聯系寧波實際，最重要的是發揮港口和開放兩大優勢，打造輻射長三角、影響華東片的港口經濟圈；放大港通天下的功能優勢，在集聚配置全球資源中獲得更大發展空間和發展紅利。主動對接“一帶一路”和長江經濟帶建設，加快“港口經濟圈”建設，構建跨區域、大容量、高效率的經濟要素交流網絡。主動對接“互聯網+”行動計劃，加快建設以互聯網技術為支撐的港航服務平臺、物流倉儲服務平臺等，推動寧波港向信息港轉型、寧波經濟向信息經濟升級。主動對接“中國制造2025”行動計劃，深入實施創新驅動發展戰略，形成一批高端化、智能化、生態化的優勢產業集群。主動搶抓新型城鎮化的重大機遇，著力推進城鄉一體化發展，落實一批精準有效的幫扶措施，努力實現共同富裕。

　　創新順應時代要求的體制機制，持續釋放全面深化改革的強大動力。進入發展新階段，寧波過去一些曾經在全國領先的政策優勢已經弱化，一些原來適用的體制機制變成了發展的束縛。實現率先發展，關鍵是在全面深化改革、創新體制機制上先行一步。要圍繞更好發揮政府作用，扎實推進政府職能轉變，狠抓行政權力清單和投資負面清單“瘦身”，狠抓政府責任清單“強身”，狠抓專項資金管理清單“健身”，努力打造審批速度快、服務效能高、商務成本低、法治環境優的城市。圍繞發揮市場配置資源的決定性作用，扎實推進新型城鎮化綜合改革、金融生態示范區建設等53項國家級改革試點，努力把試點變成亮點，把先行機會變成領先優勢。圍繞提高人民群眾的獲得感，扎實推進社會事業改革、社會治理創新和生態文明制度創新，推動公共服務向優質普惠型轉變、人居環境向舒適愉悅型轉變，以改革紅利凝聚改革共識、匯聚改革合力。

　　創新維護公平正義的法治方式，不斷擴大全面依法治市的實踐成果。法治是現代社會治理的基本方式。推進治理體系和治理能力現代化，關鍵是以創新精神解決法治建設領域與改革發展不相適應、不相符合的問題，充分發揮法治的保障作用。應創新科學立法、民主立法機制，健全人大及其常委會主導立法工作的體制機制，完善立法論證、聽證、評估機制，確保每一部地方性法規都擁有深厚的民意基礎。創新跨部門、跨領域綜合執法體制，建立執法全過程記錄制度、違規執法責任追究制度，不斷提高行政執法水平。創新“陽光司法”機制，完善冤假錯案有效防范、及時糾正機制，建立辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制，努力讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。創新法治教育形式和法治實踐載體，特別是引導各級領導干部帶頭厲行法治、依法辦事，以“關鍵少數”的關鍵作用帶動全社會形成尊法學法守法用法的濃厚氛圍。

　　創新正風肅紀管權的制度體系，切實增強全面從嚴治黨的制度功效。我們黨要始終走在時代前列，必須以改革創新精神推進黨的制度建設，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴約束，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷提高管黨治黨水平。創新黨員干部經常受教育的制度，推動“三嚴三實”專題教育常態化、長效化，引導廣大黨員干部堅守精神高地、嚴守政治規矩，做到一心向黨、一心為民、一心干事、一身正氣。創新作風建設制度，保持作風建設永遠在路上的警醒，做到“四風”問題演變一步、反“四風”制度建設就跟進一步，確保在“防風治病”上取得持久療效。創新干部考核評價機制，嚴格落實“崗位對責、績效對賬”，重拳整治為官不為、為官不勤、為官不廉行為。創新黨風廉政建設“兩個責任”落實機制，量身定制一批防范利益沖突、防范廉政風險、防范權力失控的制度，真正把權力關進制度的籠子里。

　　（作者為中共浙江省委常委、寧波市委書記）