王石川：正科滿15年可享副處待遇，為何被質(zhì)疑

　　如果一名正科級(jí)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員連續(xù)15年未得到提拔，可享受副處級(jí)干部待遇。記者從吉林省政府新聞辦等多個(gè)省份獲悉，《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》(下簡稱《意見》)日前已經(jīng)正式下發(fā)，將正式實(shí)施。這一文件旨在打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職務(wù)晉升空間小、待遇得不到提高、鄉(xiāng)鎮(zhèn)留不住人才的現(xiàn)狀。（《南方都市報(bào)》2月2日）

　　這一消息在輿論場上引起一陣喧嘩與騷動(dòng)，質(zhì)疑者眾。其實(shí)，這并非新聞，去年12月2日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議，審議了《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的意見》，為公務(wù)員在職務(wù)之外開辟了職級(jí)晉升通道。

　　一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，公務(wù)員從科員到縣處級(jí)干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級(jí)升為廳局級(jí)的比例更是低至1%。國家行政學(xué)院副教授胡穎廉曾撰文《大數(shù)據(jù)解讀基層公務(wù)員生存狀況》指出，“無數(shù)基層公務(wù)員在權(quán)力‘金字塔’的底層消耗著青春和激情，有的人工作幾十年還是副科長，自嘲患上了‘副科病’。”“5加2”“白加黑”“夜總會(huì)”，還患上“副科病”，且收入不高，一些基層公務(wù)員確實(shí)嘖有煩言。如今，建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度，那些勤勞苦干的基層公務(wù)員，盡管當(dāng)官?zèng)]有盼頭，但收入有了奔頭，地位有了保障，也就更有勁頭。因此，完善職務(wù)和職級(jí)并行制度，可淡化“官本位”思想，鼓勵(lì)更多人堅(jiān)守一崗、專攻一行，在職業(yè)穩(wěn)定性中提升履職專業(yè)性。

　　一方面是基層公務(wù)員拍手稱快，另一方面是不少網(wǎng)友強(qiáng)烈質(zhì)疑，甚至出語諷刺：“我家一個(gè)親戚，60歲的農(nóng)民，種40年的地了，是不是該享受副部級(jí)待遇？”那么，如何使職務(wù)與職級(jí)制度更合乎民心？

　　其一，不能將混日子等同于熬資歷。應(yīng)該說，隨著整頓吏治和反四風(fēng)的推行，公務(wù)員“一杯茶、一根煙、一張報(bào)紙看半天”的現(xiàn)象大為減少，但仍有不少公務(wù)員在混日子。必須厘清的是，無論是漲工資還是享受一定職級(jí)的待遇，指向的是那些勤懇工作的公務(wù)員。如果不敬業(yè)，不僅不應(yīng)該漲工資，還應(yīng)該被處分。利、責(zé)、權(quán)相統(tǒng)一，公務(wù)員工資漲了或享受了待遇，更應(yīng)該想干事、會(huì)干事、能干事、干成事，而不能平平安安占位子，忙忙碌碌裝樣子，疲疲沓沓混日子。

　　其二，應(yīng)清除吃空餉的公務(wù)員。目前，各地各部門按照統(tǒng)一的部署，正在進(jìn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問題的集中治理，沒有完成這項(xiàng)治理的，不能進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度。誠然，如果一些公務(wù)員連班都不上，邊吃空餉，邊享受一定職級(jí)的待遇，豈不滑天下之大稽？

　　其三，應(yīng)建立更嚴(yán)格的公務(wù)員淘汰機(jī)制。既然是公務(wù)員，就不能干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣。盡管按照公務(wù)員法，不稱職的公務(wù)員應(yīng)予以辭退，但幾年前有數(shù)據(jù)稱，公務(wù)員年辭退率僅約0.05%。有業(yè)內(nèi)人士稱，由于對公務(wù)員的考核和測評(píng)缺乏社會(huì)化評(píng)價(jià)和公眾評(píng)判，導(dǎo)致公務(wù)員淘汰率低，而有的單位和領(lǐng)導(dǎo)怕得罪人，使考核流于形式，考核機(jī)制形同虛設(shè)。譬如，某市4萬多名公務(wù)員中，聘任制公務(wù)員占比近10%。然而在首聘3年期滿后，竟無一人被解聘。連聘任制公務(wù)員都陷入“只進(jìn)不出”的怪圈，可見公務(wù)員淘汰有多難。

　　正科滿15年可享副處待遇被質(zhì)疑，釋放了值得關(guān)注的信號(hào)。如果與考核機(jī)制相配套，并建立更公開公正的監(jiān)督平臺(tái)，民眾不僅不會(huì)反對，反而會(huì)對那些兢兢業(yè)業(yè)的公務(wù)員報(bào)以敬意。